论城市轨道交通运营管理创新体系的构建.pdf

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1、都市快轨交通·第27卷第1期2014年2月快轨论坛．．doi：10．3969／_．issn．1672—6073．2014．O1．002论城市轨道交通运营管理创新体系的构建任红波(L海申通地铁集I才I有限公司I海201103)本、网络统筹、安个第一”的理念，指导运营体制、机制、摘要域市轨道交通行业已经进入桀中跨越式发展服务的创新活动，埘城市轨道交通企业突破网络发展阶段，逐步升级的乘客需求与尚处于转型阶段的运营瓶颈，更好地服务乘客，培育企、ll，可持续发展能力，全管理之间的矛盾逐渐显现为缓解这一矛盾，城市轨丽提升城m管理科学化水平，有着深远的意义。道交通企业需要构建运营管

2、理刨新体系可持续发展1．1提升城市管理科学化水平的客观要求的创新管理体系涵盖理念创新、体制创新、机制创新、轨道交通作为城市运行的⋯个关键构成要素，其服务创新理念创新的核心是坚持“以人为本、网络统筹、安全第一”：体制创新是由网络管理体制、公益性管运营质跫决定了城市整体科学锊理水平。城市轨道交理体制、城市公共安全管理体制来决定企业管理体制；通运营企业要树立“安全社会共管”的理念，将地铁管机制刨新是站在大规模网络运营的角度，通过管理集理体制和城市公共安全管理体制有机结合，致力=r篱约化、扁平化、社会化，提升管理效率；服务创新就是通理机制社会化，强化城市公共乍活窄问的服务创新

3、，实过鼓励特色运营服务、主动管理乘器需求、突出公益性现城市轨道交通与城市锊理的融人、融合、融洽，提升服务等，提升乘客的满意度理念创新是思想先导，通城市管理科学化的水平。过体制创新和机制创新营造创新的环境，实现服务创1．2突破网络化运营转型瓶颈的必要手段新的目标．从而最大限度地满足乘客的出行需要城市轨道交通行业从大规模建没向大规模运营的关键词城市轨道交通；运营管理；理念创新；体制创快速转型，必然面临很多瓶颈。通过以人为本的理念新；机制创新；服务创新持续创新，指导运营单位探索更好地满足乘客需求变中图分类号U23l+．92文献标志码A化的方式方法；以大客流交通组织、应急指挥

4、决策支持文章编号l672—6073(20l4)0卜0004—04等为重点，探索网络化运营模式；逐步发展标准化服务与个性化服务栩结合，便捷}{I行、舒适j亍、自我管理l构建运蒋管理创新体系的意义相结合的服务模式，探索服务创新演进机制。我城市轨道交通在“十二五”期问仍将保持快速1．3培育企业可持续发展能力的有效途径发媵态势，建没规模约为2500km，总投资约1．2万亿城市轨道交通企业的发展是聚焦乘客J}I行质最提冗．随着城i轨道交通的网络化大发展，逐步升级升，探索长期利益和短期利益、公益性和盟利性、企业的乘客求1．j尚处于转掣阶段的运荫管理之问的矛盾成长和员成长栩巧平衡的

5、过程。理念创新、体制创u土逐渐{I现为缓解这一矛质，以科学发展观为引领，新、机制创新、服务创新构成系统的管理创新体系，兼以运苻安个乍产为巾心，建涵盖理念创新、体制创顾趋势性和阶段性，公共性和经济性，以及利益棚父者新、机制创新、服务创新的管创新体系，坚持“以人为的多元导向，为企业可持续发展提供了强有力的支撑。收稿日期：2013—07—25修回日期2013—12—2O2运营管理创新体系的构成作者简介任红波，男，博士，高级经济师，从事轨道交通战略规划、体制改革、绩效考核、经济指标统计分析、对外经营拓展理念创新、体制创新、机制创新、服务创新构成了城市等工作，michaelrh

6、b@gmailcom轨道交通运营管理创新的总体桩架。以理念创新为思想4URBANRAPIDRAILTRANSIT论城市轨道交通运营管理创新体系的构建先导，通过体制创新和机制创新营造创新的环境，实现眼动融入城市，沟通开放和谐的地铁网络系统，并成为城务创新的日标，从最大程度地满足乘客的f¨行需要，逐市公共管理的重要组成部分。步实现城市、网络、企业、乘客共同满意的终极『1标。2．1．3安全第一理念2．1理念创新安全第一理念是以人为本理念的一个最本也是理念创新是运营管理创新体系构建的思想基础。最重要的支柱。一是树立“安全第一、预防为主、处置“以人为本、网络统筹、安全第一”的理

7、念始终贯穿城市为重、综合治理”理念。地铁安全管理从最初的安全管轨道交通发展历程，并随着运营的不同发展阶段，其内理支撑运能提升到“安全第一，预防为主”，最后发展到涵和外延往不断调艇。“安全第一、预防为主、处置为重、综合治理”的安全生2．1．1以人为本理念产方针，逐步形成“安全效率兼顾、预防和处置兼霞、经以人为本理念是运营管理创新的最高价值取向，济和行政手段并行”的安全管理模式，实现“纵管到底、也就是要换位思考，尊重乘客、理解乘客、关心乘客，要横管到边、专管成线、群管成网”J的安全管理格局。二把不断满足乘客的全面需求作为运营管理提升的根本是树立“安全前移