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1、..⋯翩口口金融监管论对外资金融机构的监管.许庵瓦.随着我,国经济发展和经济实支经常项目持续稳定顺差金融体构也不合理往往以短期周转,.,,.力的增强以及对外开放的扩大系逐步发育较为安全海内外投资资金为主中长期投资极少利。,,外资金融机构纷纷涌入我国设立增加逐步取消对外资金融机构和用各种手段巧妙转移利润逃。。分行和办事处外资金融机构的本国金融机构不一致的限制和优惠避税收外资金融机构通过向.,,不断涌入对我、们提出了如何对政策进一步开放本国的金融市场其海外关联银行多付费少收、资金融机构加强监管的新课扩大外,,外资金融机
2、构进入的地区增费等形式将利润转移到国外。。加分支机构和放宽其业务范围(4)。题逃避国内税收←业务竞争上、,。。一改革开放以来引进外资经济自由化金融市场国际化阶的违规行为外资金融机构往。、,金触机构概况段经济金融体系发育成熟取消往采取非常规的手法与国内金,、.。自1979年起我国正式引进了资本项目利率的管制货币可以融机构开展业务竞争在国际。。外资金融机构经过10多年发自由兑换对外资金融机构进行风,结算业务竞争中外资金融机,,,.展引进外资金融机构的数目和险管理维护本国金融体系的稳定构利用我国银行的费率标准,种类不断增
3、加外资金融机构在。,并给予外资金融机构国民待遇在调整服务费大俪单证的费率,,。我国业务继续保持高速增长的趋这四个阶段中对外资金融机构的订得很低争夺国际结算在外.,,“势对外金融开放的地域也不断政策的侧重点有所不同第一阶段汇贷款项目竞争中肆意搞利.。”,扩大在我国的外资金融机构的是强调引进外资第二阶段是引进率战与国内金融机构开展业,.,,。数掀已初具规模取得的业绩也外资同时促进国内金融发展第三务竞争这样诱使效益好风险。一99512月31。有目共睹至年阶段是较大规模引进外资金融机小的项目纷落其手.,.。。日我国共批准了
4、137家营业性沟逐步扩大区域和业务的限制第3监管立法不健全(l)。,,,。,外资金融机构519家代表处其四阶段是放松管制给子国民待遇法律法规不健全十几年来我、。中15自由竞争、包括17家外资银行分行针对我国当前经济情况国一直没有一部比较完善定、、。家中外合资银行5家独资银行及金融发展水平应该说我国是处性的外资金融机构法和国际银、,54,家合资财务公司家外资保险于第二阶段起步时期是为放松管行法我国原已施行的《中华人。,公司和1家中外合资投资银行制作好准备阶段还不具备大规模民共和国外资金融机构管理条.,,,截至1995
5、年1月3o日外资银的引进外资金融机构的能力但是例,内容过于笼统缺乏应育的,,。行和外资财务公司总资产为从当前我国的政策上看已经是第配套补充细则操作困难其存..,。.1833贷款总倾15:亿美元为20三阶段的萌芽从总规模上看截至在的主要间题是业务范围限.,,;,亿美元存款总翻为303亿美1995年年底我国已拥有137家营制过死监督管理不明对外资.,。.税后利润15519,元为亿美元业性外资金融机构家代表金融机钩资金流动性呆帐准、。,二当前我国对外资全肚机处在国际上与其他发达国家在经备金计提和报表管理等方面均,,构监管
6、存在的主要问肠济发展期对比我国对外资金融机无明确规定仅停留在定性规.。.。1引进外资金融机构的步沟的引进是比较快的定上缺乏科学定员管理(2).,.、、伐迈得大了一点在国际上从发2监管体系不健全监管内容《条例》的配套法律法规尚不、.;展(1)存在重引进。中国家向发达国家转变过程不完善轻监管重完备进入我国的外资金融机、.;中对外资金融机构的引进和业分行的引进轻代丧处的设立重合构应是我国金融体系的一部..。务管理经厉目,从管制到自由化直规性监管轻安全性监管的倾向分它们的活动涉及我国经济.,、至国.民待遇的过程中具有明显前
7、我国对外资金融机构新机构的生活的各个方面如银行税、、、,。的阶段性其发展可归纳为四个引进条件比较严格但对引进后的收证券企业公司破产等但:。。,阶段(l)优日即使检查.感阶段经济处于发常监管却不太重视也是我国相关的法律法规有的,,“”.,.展初期外汇资金严重不足外位仅是对合规性的重新审核引进刚刚出台有的尚在讨论之中,,.规模扩大金融市场不健全引进时忽视代表处的设立对以后外资还有的目前提不出实质性内一..。外资金融机构教址不多规模较金融机构的升格及其业务的进一步容法律环境不完善阻碍了监,,。。小对其管理较宽松且有一系列
8、发展带来了障碍(2)对外资金融机管工作法律化的进程.,,,优惠措施对本国的金融冲击较沟的业务监管内容不完善和规范4监管人才缺乏监管机.。。,、小(2)限制阶段经济隐定外演操作起来难度较大对其业务范围构分散难以有效发挥大炊管、.、。规模得到控制金融市场得到初界定存贷款业务限制对外资金融作用国外监管体系较完善国.,,、,’步发展外汇需求减少国内资金机构的悦收管制
