我国政府绩效评估体系和程序研究

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1、我国政府绩效评估体系和程序研究南京财经大学硕士学位论文我国政府绩效评估体系和程序研究姓名：李凌燕申请学位级别：硕士专业：会计学指导教师：王雪荣2008-12-23摘要政府绩效评估是世界公认的公共管理领域的难题之一。随着我国行政管理体制改革和政府职能转变的深入发展，政府绩效评估的重要性日益突显。目前，西方国家在政府绩效评估的理论与实践方面都积累了较为丰富的经验，并取得了一定成就。相比之下，我国政府绩效评估的研究起步较晚，还处于初级阶段。笔者有幸参与了2007年国家财政部课题“利用绩效模式开展政府绩效认证标准研究”课题的子课题——政府绩效评估程序和运作方式的研究工作，对我

2、国政府绩效评估有了较深入的了解和把握，由此确定了本文的选题。本文首先从政府绩效评估的理论分析入手，通过与其它相关概念进行对比，最终阐释它的现实意义；其次，借鉴国外先进的评估经验，分析我国政府绩效评估的现状，对存在的问题进行深入思考，并提出改进策略；最后，遵从指标设置的通用原则，设计出一套政府绩效评估的指标体系和评估运作模式及程序。本文的创新体现在三方面：一是提出把全方位评估的APC评估理论运用于我国政府绩效评估的观点；二是根据对全方位评估的要求，建立了一个多层次多属性综合绩效评估体系；三是设计制定出我国政府绩效评估的一套运作模式和程序。同时，本文尝试改变以往人为地、简

3、单机械地制定各个指标权重的传统方式通过构造矩阵计算各个指标的权重，进而实现政府绩效的科学量化。这对完善我国的政府绩效评估具有一定理论和现实意义。关键词：绩效；政府绩效评估；程序；运作模式IABSTRACTThegovernmentperformanceassessmentisoneoftheproblemsrecognizeduniversallyinthefieldofpublicadministration.Theperformanceassessmentofourgovernmenthasbecomemoreandmoresignificantasthefurt

4、herdevelopmentofourreformsofexecutivemanagementandtransformsofgovernmentfunctions.Atpresent,thegovernmentperformanceassessmentofwesterncountrieshasaccumulatedmoreexperiencesandhasmadesomeachievementinboththetheoreticalandpracticalaspects.However,theresearchesofperformanceassessmentofour

5、governmentstartcomparativelylateandarestillinthepreliminarystage.Ihadtheprivilegetoparticipateinthesub-topicissuesofthe2007MinistryofFinanceissues,performanceassessmentproceduresandoperationoftheresearchongovernmentperformanceassessment.Ithasbeenveryin-depthunderstandingandgrasp,whichid

6、entifiedthesubjectsofthisarticle.Inthisthesis,itfirstbeginsfromtheanalysisoftheoriesofgovernmentperformanceassessmentandclarifiesitsrealisticsignificancebycomparingitwithothersimilarconception.Secondly,itanalyzesthepresentsituationandproblemsofperformanceassessmentofourgovernmentbycombi

7、ningtheoriesandpracticeofit.Atlast,accordingtothesituation,someimprovementmeasuresappearinginperformanceassessmentofourgovernmentafterdeepconsiderationabouttheproblems.Creationofthisarticlemanifestsinthreepoints:First,toputforwardall-roundassessmenttheoryoftheAPCassessmentappli