区域农业规划理论与实践讲稿（原件）

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1、区域农业规划理论与实践讲稿目录一、导言（一）区域农业规划的三个关键问题（二）围绕三个关键问题展开三种区域规划研究二、区域规划（一）田园城市理论（二）系统论（三）理性规划理论（四）实用主义规划理论（五）人本主义规划理论三、区域农业规划（一）区域农业的概念特征及形成1.区域农业的概念2.农业区域的经济特征3.农业区域形成的因素（二）区域农业结构和布局基本理论1.农业结构与布局的概念2.区域农业结构与布局合理性的评价3.区域农业结构和布局的选择4.中国农业区域政策140/140（三）区域农业规划方向1.确定区域农业开发方向的依据2.确定区域农业开发方

2、向的原则3.确定区域农业开发方向的程序（四）区域农业规划目标1.区域农业规划目标的内涵2.区域农业规划目标设定的程序（五）区域农业规划程序1.规划队伍建设阶段2.区域农业的现状调查与资料收集3.确定区域目标阶段4.规划方案设计5.规划方案评估6.规划定案7.实施阶段（六）区域农业规划重点1.选择规划重点的意义2.如何选择规划重点阅读资料：2篇期刊论文和1篇博士毕业论文四、区域农业规划方法体系（一）规划准备（二）野外调查140/140（三）内业整理（四）规划分析（含聚类分析法）（五）方案设计（六）征求意见（七）后期工作（八）小结五、重庆市综合农业

3、区划（一）重庆市综合农业区划的基本原则（二）重庆市综合农业分区1.城郊型农业区2.三峡移民开发农业区3.丘陵农业区4.山地林农牧区（三）主体功能区规划与农业功能区划1.主体功能区规划概况2.主体功能区规划与农业功能区划的关系(四)农业功能区划总体思路1.指导思想2.分区原则3.区划目标4.区划范围（五）农业功能分区指标体系140/1401.指标体系构建思路2.设置原则3.指标体系的主要内容（六）农业功能分区方法与方案1.功能区划分区方法2.农业功能区划聚类分析过程3.重庆市农业功能区划方案（七）农业功能区域特征及发展方向1.三峡库区腹心生态调节

4、与就业保障功能主导区2.渝东北秦巴山生态调节与生活保障功能主导区六、三峡库区现代农业发展战略重点及举措（一）三峡库区现代农业发展战略重点1.三峡库区现代农业分区指标体系2.三峡库区现代农业区域划分3.三峡库区现代农业区域农业发展战略重点4.培育现代农业优势特色产业（二）三峡库区现代农业发展战略举措1.政策支撑2.资金保障3.科技支撑4.人才培养5.对外开放140/140一、导言（一）区域农业规划的三个关键问题第一，区域农业规划的难点是推进创新管理方式。凡是现代农业发展好的地方，都是区域政府拿出了极大的决心和勇气，给农业资本和技术的进入打开了“通

5、道”。第二，区域农业规划的重点是扶持主导产业。结合区位特征、产业市场前景、产业链开发综合情况，确定主导产业，围绕适合区域发展主导产业，创新管理模式，加大扶持力度，加快推进资本、人才、土地等各类要素在区域内积聚，形成主导产业带动农业现代化是规划的重点。第三，区域农业规划的“红线”是农业生态环境。探索可操作的“约束性”指标，制定可行的农业生态保护法规、农业环境补偿条例，加快改善和恢复区域农业生态环境，是区域农业规划不可或缺的重点环节。（二）围绕三个关键问题展开三种区域规划研究一是区域农业发展综合规划。主要任务：遴选主导产业，确立主导产业发展目标、任

6、务和战略重点，识别制约区域农业经济发展的体制机制障碍，提出创新经营模式的思路与方案。确立农业生态环境的承载力和阈值，提出农业生态环境保护的措施和手段。要求：140/140区域农业发展规划需要对区域的综合自然条件、经济基础、社会发展及文化等进行深入分析，确立比较优势后，提出产业链的纵向拓展方案和空间布局方案，既要定性分析，也要定量分析；既要宏观分析，也要有操作步骤说明；既要分析历史优势，也要考虑资源优势空间转换后的后发优势和潜在优势。总体讲，规划突出农业发展的综合性、主导型和区域性。二是区域农业发展产业规划。这类规划是在区域已形成主导产业的基础上

7、，对未来产业发展做出详细与实施规划。在开展这类产业规划研究时，碰到的最大的问题是区域已经确立的主导产业，面临着市场和自然风险等诸多不确定性。解决主导产业“大而不全”的基本思路是产业升级，分析主导产业细分产品的市场前景，以实现产业链全循环。农业产业发展规划的难点在于经营主体的组织、孵化与培育。三是区域农业园区规划。园区现代农业发展不足的重要问题不在园区本身，而在于园区建设与区域主导产业的衔接性。成功的农业园区必须是农业企业集聚区，因为农业企业集聚能够影响区域农产品的商品化程度。农业发展规划中，规划专家的综合认识水平、调研是否深入有着决定性的作用，

8、但“参与方”是否足够充分也是决定制作农业规划是否科学的制约因素。区域农业发展，不仅仅是政府的责任，也是龙头企业、农户、技术人员等多方利益相关者的共同责