浅谈电信业服务的法律问题

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1、浅谈电信业服务的法律问题　　电信产业是我国改革开放以来发展最快的产业之一，已经由过去制约我国经济发展的瓶颈成为现在国民经济发展的领头羊，可以说这是我国最有希望能在技术上和实力上与外国一比高低的为数不多的高科技领域之一。然而，当我们对我国电信业的高速发展感到欣慰的时候，也同时感到了我国电信业存在的诸多不尽人意之处。突出的问题表现在电信业整体服务水平不高，这是当前社会普遍关心的焦点，也是中国电信业进一步发展的最倦大障碍。加入wto后屏，中国电信业如何在最瓦短的时间内修身齐家，哉以最佳的服务状态面对谓国外电信业的竞争，是唐目前急需解决的问题。溶免费公文网版权所有 　迈　电信服

2、务是指电信业徘务的经营者向电信用户削提供电信业务的过程；眶电信服务质量是电信用消户对电信业务的经营者愚所提供的电信服务性能切达到持续满意程度的综蜗合效果，包括服务质量匀本身和网络性能质量。钧由于电信服务本身具有制无形性、可变性、易消洪失性、服务的生产与消俘费的不可分割性以及服啸务的全程全网和互联互旦通等特点，使得电信服元务变的多样和复杂。信涕息产业部颁布了，这标他志着我国电信业服务质柳量进入到依法管理的新雪的历史阶段，电信服务请质量将在政府监管、企倦业自律、用户监督的管十理体制下健康发展。 　汀　本文旨在运用大专课许程所学到的法律知识，洲对电信服务中比较突出如的几个法律

3、问题提几点疵管窥之见。 一、关于遵框守服务标准问题 　　2眶000年7月1日起正锈式施行的（下称）是衡房量电信服务质量水平高欢低的准则，它作为国务躁院电信主管部门颁布的蒲电信服务的经营者向电榔信用户提供服务的行业峙强制性服务标准，任何贮电信经营者都必须严格幽遵守，这是电信经营者逆的法定义务（第三十一英条）。对电信服务质量惺指标中的热点问题，如贿装、移机时限、故障修源复时限、移动电话入网努开通时限、数据通信装乐、移机入网时限、计费拣查询等作了明确的规定诡，同时对通信质量中的促计费准确率、网络可靠锄性、信息传递质量以及竹呼叫接续时延等作出了奎严格的要求。该将对规梁范电信经营

4、者的服务，箕维护电信用户的合法权帚益起着重要的推动作用糟。但是所规定的要求与海发达国家电信服务标准东相比，洗煤滤布还相差速很远，例如美国及一些杨西方发达国家已实现2暂4小时内装、移机。因吼此，每一个电信业务的早经营者都应对照制定并挡施行高于的本企业标准帆，并向社会公布，严格促履行。对于因通信能力修限制，达不到要求的情姜况，应向电信用户说明设原因，并应在具体承诺妙的时限内完成，必要时佛应与用户签订协议，明谊确应履行的义务。如果荫电信经营者逾期未履行弯义务，应按规定向用户蛰支付违约金。 　　为了阉使电信业务经营者严格鸭按向广大电信用户提供占优质的电信服务，除电孵信经营者的本

5、身自律外害，必须建立一套完善的尧监督机制。这套监督机探制的主体，无非有两大佛类，即通信行政机关的看监督和公民、法人构成昆的其它组织的监督。前臃者属行政监督，后者属欲社会监督。 　　通信行时政监督是通信行政主体倔基于行政职权依法对电辗信经营者（管理相对人奄）是否遵守的情况进行程了解的行为，这种监督鹏是一种外部的具体通行沸行政行为，也是对管理钞相对人电信业务经营者雁的权利产生影响的行政垂行为，其目的在于保障面的实施。当然，这种监浦督一定要遵循一定的行拥政程序。社会监督是来哪自电信用户、社会团体角、新闻舆论等社会各阶珍层的监督，这类监督大蝗多采用批评、建议、申梆诉、举报等形式

6、，其特暑点较为松散，只是一种诉督促作用，不具有强制欲力。但是在社会监督中哟，新闻舆论的监督是不贱可低估的，它往往能够锅抓人们的心理，引起社纯会的普遍关注，极为迅益速地动员社会各方面力言量，对电信经营者的不赶当行为进行监察和督促悯。因此，电信管理层应朵认真研究如何及时地把握社会监督转化为权力监吨督的办法，同时要以法惑规或规章的形式保障社阳会监督的正确实施。对绪于用户的投诉应及时给膛予答复，并向社会通报俞处理结果。目前，国务桶院通信行政主管部已制唾定了系列的监督和保障郸实施的办法和制度，如撅、、、以及等。 二、关汝于保障知情权利问题 　头　知情权是指消费者享缩有和知悉商品和

7、服务真近实情况的权利。与此权侦利相对应的就是经营者酝的义务，经营者应该对恍消费者知情权的实现作栗出自己的努力。电信服声务的消费者在接受电信郧服务时，有权询问、了泞解电信服务的有关真实呕情况；提供电信服务的怎经营者有义务真实地向驰接受电信服务的消费者絮说明有关情况。对此应结着重把握以下几点： 　戎　1.充分了解电信服虎务的真实情况，是消费惮者决定接受电信服务的贯前提。对于准备与电信围经营者建立电信服务合仁同的消费者而言，其产擒生接受电信经营者要约病，以及真正实施对要约丛的承诺，是建立在对某页种电信业务有一定了解还基础之上的。因此，对静电信服