云南人力资源和社会保障厅关于

(8页)

'云南人力资源和社会保障厅关于'
云人社发〔2017〕116号云南省人力资源和社会保障厅关于切实履行主体责任和监督责任加强基金监管维护基金安全的通知- 8 - 各州、市人力资源和社会保障局: 日前,省纪委通报了8起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案件。其中,第一例就是发生在人社系统的“大理州鹤庆县社保局职工段丽坤挪用社保资金2300多万元用于网络赌博案”。该案除3人被移送司法机关处理外,相关涉案的县人社局、社保局、城乡居民养老保险中心、财政局、农村信用联社及大理州社保局等6个单位25名责任人因落实全面从严治党主体责任不力、监督责任不到位,执行社保资金管理规定不严,对干部职工的教育管理和日常监督检查不到位等问题分别受到党纪政纪处分问责处理。大理鹤庆案件,严重破坏了全省人社系统和社保业务经办机构的形象,在全社会造成了非常恶劣的影响。为了督促各地切实履行主体责任和监督责任,加强基金监管,强化社保经办风险管理防控,预防社保工作人员职务犯罪,确保社保基金安全完整和平稳运行,现就有关事项及要求通知如下:一、提高思想认识,时刻绷紧社保基金安全这根弦大理鹤庆案件充公暴露出当前一些地方和部门仍存在责任意识弱化、担当精神缺失、管党治党宽松软等问题。全省各级人社系统领导及广大党员干部一定要从中汲取教训,举一反三,切实引以为戒。大理鹤庆案件既是对当事人的问责,也是对党员干部及公职人员的提醒。只有切实上紧责任发条,把担子压到每位一把手的肩头,不当“甩手掌柜”,不做“老好人”,才能推动两个责任落地生根。社保基金的监督管理工作是社会保障体系建设的重要组成部分,也是人社工作的六大风险之一。随着统筹城乡社会保障体系建设工作的推进,社会保障的全面覆盖,基金规模不断增大,经办服务不断延伸、环节不断增多,风险点也不断增加,基金安全、风险防控及监督管理的任务越来越重,难度越来越大。再加上现有的基金监督管理法规、制度中部分条款和规定修订滞后,特别是基层社保经办能力建设较弱(人员配备不足、思想教育跟不上、业务素质较低、信息系统建设滞后),风险意识淡薄,内控制度建立及执行不到位等,给基金安全带来了较大的风险隐患。各级人社部门特别是领导干部必须保持清醒的头脑,把确保基金安全上升到讲政治的高度上来,时刻绷紧基金安全风险这根弦,强化风险意识,加强风险防范。二、强化纪律意识,认真落实基金监管主体责任和监督责任各级人社部门要切实增强社会保险法律意识、风险意识、责任意识,进一步明确社会保险基金监管责任主体,强化社会保险基金监管工作职责,确保辖区内社会保险基金征收、管理、支付使用合法合规,基金专款专用、安全完整。各州市和县级人社部门要按省厅与州市签订的社会保险基金监管工作责任书的有关要求,层层签订社会保险基金监管工作责任书,对严格执行社会保险法律法规、建立健全并严格执行内部控制制度、规范基金管理和安全运行、加强稽核检查、建立反欺诈工作机制等内容作出承诺。要将基金安全管理工作列入对经办机构的重点考核内容,对存在的问题和潜在的风险及时纠正错误并完善相应机制。对违规违法行为,不仅要追究直接责任人的责任,还要追究相关负责人的领导责任,绝不姑息、绝不迁就。三、加强源头治理,加快建章立制堵塞制度漏洞各级人社部门要认真贯彻执行人社部“关于进一步加强社会保险基金安全管理工作的通知”(人社部发〔2011〕30号)及云人社发〔2011〕109号文件规定,扎实做好改变基金收支结算方式;加强银行账户管理;优化经办管理模式;强化重点环节和岗位风险管理等各项工作,同时贯彻执行好我省社会保险经办机构内部控制制度执行情况检查及责任追究、社会保险基金支付流程及财务结算管理、社会保险经办机构财务会计对账报告及社会保险基金日常巡查监督等四项暂行规定。充分认识到严格执行“四项暂行规定”对规范社会保险经办机构基金支付及财务结算,严格内部控制,有效防控基金管理运营风险和工作人员职务犯罪,强化基金风险源头治理,加强行政监督,实现事中、事前监督、日常监督、常态监督等管理目标的重要性和必要性,准确把握其内容和要求,完善工作机制,加大工作力度,充实工作人员,将任务分配到部门、责任落实到个人。四、加强风险防控,强化对重点环节和关键岗位的监管各级人社部门要结合基金安全评估试点工作,对社保基金日常经办管理积极开展基金安全和业务风险评估,对经办业务环节进行全面梳理,找准业务和财务运行风险点及关键环节,制定以问题为导向,切实有效的差异化监管措施,达到强化重点环节和岗位的风险管理目标。当前要着重加强对社保业务经办、财务、信息和审批人员的管理、考核和监督,坚持不相容职务严格分离,对不具备会计从业资格的财务人员应及时调整,对重要岗位工作人员实行定期轮岗;重视会计档案和业务档案的分类和日常管理,明确具体部门和人员责任;加强信息系统的密码安全和人员权限控制,并注重对信息系统运营商的安全权限设置和监管。结合社保基金的日常巡查监督规定,实现经办机构风险管理及防控与基金监督部门行政监督齐抓共管、齐头并进。五、坚持标本兼治,持续用铁腕手段抓好专项治理各级人社部门要继续深入开展违规使用社保基金专项整治。一是要“回头看”,继续跟踪以前年度专项检查和审计发现问题的整改情况,是否已经按要求整改落实到位。二是要结合实际、因地制宜开展社会保险基金专项检查,组织开展随机调研、随机巡查、随机审计,必要时聘请社会独立第三方开展审计检查。三是要针对专项检查发现问题和省厅下发的问题清单,对照“点对点”和“分类”整改要求,以铁腕手段抓好整改落实。四是要强化日常巡查监督,完善现场监督工作机制,督促各级基金监督机构通过定期开展日常巡查,及时发现日常经办管理中存在的问题,使基金监督工作日常化、常态化,实现现场监督事后向事中、事前前移。六、提升监管手段,着力实现监督关口前移各级人社部门要充分利用信息化、智能化手段加强对社保基金的管理和监控。各级社保基金监督机构要加强基金监管软件的联网应用,通过监管系统的数据信息,对养老、医疗、失业、工伤、生育等社保基金的收支、管理和保值增值全过程进行监督,应用监管系统开展非现场监督。要充分利用财务核算一体化平台,及时了解和掌握各级社保经办机构各险种财务人员的帐务处理情况和对账情况,加强对社保基金流动及财务核算的实时监控。逐步实现对社保基金的全过程监控,切实提高社保基金监管的及时性、规范性和有效性。七、强化政府责任,推动乡镇及以下经办管理制度建设各州市人社部门要进一步强化县乡两级政府维护社保基金尤其是城乡居民养老保险基金安全的主体责任,切实加强对基金征缴和发放全流程经办环节的监督管理,特别是在当前还暂时不具备条件完全杜绝现金收缴保险费的情况下,要求县乡两级务必强化对现金收缴环节的监督管理和风险控制,做好参保缴费和待遇发放情况在村委会公示工作,自觉接受群众的监督。要求乡镇政府对乡、村两级承办的城乡居民养老保险的每一项经办业务、每一个业务环节细化管理措施,形成强有力的制约机制,特别是要着重加强对村委会现金经办关键环节和关键岗位的制度约束,切实用制度管人管事。八、坚持以案说法,不断强化干部职工法制意识各州市人社部门要对干部职工加强法制教育,结合典型案件“以案说法”开展警示教育,并切实贯彻落实好“社会保险工作人员纪律规定”。通过采取多种方式进行法制教育,全面提升经办机构工作人员知法、守法、用法的自觉性和自律意识,时刻敲警钟、拉袖子。加强党风廉政建设,始终保持如履薄冰的忧患意识和紧迫感,本着对群众负责、对基金负责、对岗位负责、对自己负责的态度,持续、有效、规范做好社保基金的安全管理工作。云南省人力资源和社会保障厅2017年8月21日云南省人力资源和社会保障厅办公室   2017年8月21日印发
关 键 词:
云南 人力资源 社会保障 关于
 天天文库所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
关于本文
本文标题:云南人力资源和社会保障厅关于
链接地址: https://www.wenku365.com/p-19380386.html
关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 资源地图 - 友情链接 - 网站客服点击这里,给天天文库发消息,QQ:3074922707 - 联系我们

本站为“文档C2C交易模式”,即用户上传的文档直接卖给(下载)用户,本站只是中间服务平台,本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有【成交的100%(原创)】。本站是网络服务平台方,若您的权利被侵害,侵权客服QQ:3074922707 欢迎举报。

3074922707@qq.com 2017-2027 https://www.wenku365.com 网站版权所有

粤ICP备19057495号 

收起
展开