输美轴承反倾销案件的几点启示

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1、‘中国轴承论坛》第二届会议论文输美轴承反倾销案件的几点启示上海同达律师事务所张振安1987年5月27日，美国商务部公布了对从我国出口的圆锥轴承反倾销调查的反倾销税命令。我国出口企业在随后该反倾销税命令持续的15年期间，为了维护美国市场的份额，进行了艰苦奋战，最终取得了满意的结果，为我国其他轴承出口企业和其他行业树立了榜样。认真总结该案，对我国企业今后在出口过程中遇到反倾销案件时如何应对，以及我国企业如何采取措施维护我国企业的正当利益，反对外国的不公平竞争有相当重要的意义。一、输美圆锥轴承反倾销案件过程简介(1)1987年5月27日，经过一年的反倾销调查，美国商务部公布了对从我国出口的圆锥轴

2、承反倾销调查的最终结果，发布了征收反倾销税的命令。(2)随后美国起诉方向美国法院提起行政复审，美国法院要求商务部重新裁决。根据法院判决，1990年2月，商务部签发经过修改的最终裁决命令，将适用于中国的“其他统一税率”由原来的0．97％改为2．96％。(3)从该反倾销税命令持续的十几年问(从1987年至今)，每年美国的生产企业都向商务部提出对该反倾销税命令进行年度复审，其中也有我国出口企业主动提出进行年度复审，并且取得了良好的结果。到目前为止，总共已经提起了14次年度复审，今年7月24日商务部发起第14次复审(2000．2001年度复审)。(4)在其中的第三次年度复审结束之后，美国起诉方又向

3、美国法院提起行政复审，1994年12月，美国法院将裁决结果退还商务部，1996年3月，商务部公布了美国法院的通知(修改)。(5)在这些年间，我国那些在该反倾销调查案件的调查期间内没有出口的轴承生产企业先后三次提出薪出口商复审，要求对这些出口企业在反倾销调查期间之后出口的轴承进行复审，确定单独的税率，这些企业均取得良好的结果。(6)1999年4月，美国商务部对该反倾销税命令发起日落复审，于2000年7月裁决，维持该反倾销税命令，因此该反倾销税命令将再持续另一个5年时间。从以上可见，该案涉及到美国反倾销法律的几乎所有关键的程序规定和实体规定．如：反倾销调查、反倾销税命令的年度复审、新出口商复审

4、、日落复审和美国国际贸易法院诉讼等。由于每年都进行年度复审，并且这过程中还穿插着美国法院的行政复审等，企业每年都必然为反倾销的问题花费大量精力、人力和物力，这也是美国生产商利用反倾销法频频提起复审的原因之一．好在在这过程中，我国绝大多数出口企业通过努力，积极应对，取得了良好结果，但是部分企业也有许多需要认真反思的地方。尽管美国反倾销法对我国出口商有不公平的做法，也有企业的战略决策问题，当然也有的情况是企业对反倾销应诉没有充分的思想准备，被动应诉，投有取得较好的结果等等。二、该案件给我们的启示反倾销问题是任何出口企业今后都必须面临的重要国际贸易问题，是一个非常系统而复杂的庞大工程，关系到企业

5、是否能够在国际市场站稳脚跟。但是提起反倾销，或者企业在反倾销应诉过程中，由于大多数企业对反倾销方面的法律了解不多或不全面，在实际应对过程中无法全面把握，往往消极应诉，丧失机遇，使企业出1：3工作限于被动。通过该案，我们可以看出，在反倾销应诉过程中，尽管外国政·17·《中国轴承论坛》第二届会议论文府有滥用反倾销措撬以维护本国企业的利益的倾向，但是企业在实际遇到反倾销调查时，冷静对待，熟练运用掌握的反倾销应诉方面的知识，积极应对，是可以取得满意的结果的。1．了解进口国有关国际贸易法律规定，防患与未然对于出口企业来说，经过多少艰苦努力才能使得企业的产品适应出口需要，占领国际市场。但是要维持该市场

6、的份额，则难上加难，这主要是由于外国国内生产商利用WTO允许’的保护措施反对不正当进口的不公平竞争，而外国政府在调查过程中滥用该措施，维护本国企业的利益。对于产品出H到美国的企业来说，主要遇到的有关问题就是反倾销措施等，对于反补贴措施，对我国这样属于非市场经济国家的出口企业来说暂时还不适用。尽管各国的反倾销法都必须符合wro的基本原则，但是由于WTO反倾销协议的规定比较原则，因此，各国的反倾销法的规定各有特点，并存在违反wro的有关规定的地方，企业应当认真研究主要进口国的反倾销规定，才能在遇到反倾销调查案件时，从容对待，才有可能变被动为主动，维护企业的利益。例如：大家都知道，根据西方国家的

7、反倾销法规定，我国属于非市场经济国家，在计算我国企业的倾销幅度时，不用我国企业的生产成本或国内销售的价格，而用替代国价值(或美国的生产要素方法等)的方法。这样做对我国出口企业是非常不公平的，我国企业在实际反倾销应诉过程中非常被动。根据美国规定，只有满足美国反倾销法的规定，我国出口企业才可以取得个别裁决，否则则适用统一税率；欧盟反倾销法规定类似，但是企业经过努力，可以获得市场经济地位、个别裁决，否则适用统一的税率。因此企业