老挝高等教育管理体制研究

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1、老挝高等教育管理体制研究TheResearchofLaosHigherEducationManagementSystem专业教育经济与管理研究生苏大林指导教师米靖副教授天津大学教育学院二〇一二年五月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：

2、签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月中文摘要1909年，老挝开始开展高等教育，在万象建立了第一所师范院校。1958年，在万象建立第一所大学。随着教育事业的不断发展壮大，老挝开始建立越来越

3、多的高等职业院校，1990年私立高校开始兴起。至今，老挝有5所大学，10所师范学院，22所职业院校和90所私立高校。老挝政府高度重视教育事业，把发展教育作为基本国策。1986年以来，政府提出高等教育不仅应该服务于政府，还应该为经济和社会的发展提供人才。2000年实行教育改革，实施三个大发展策略，包括扩大入学机会策略、提高教学质量与配合市场策略和提高教育管理策略。在老挝高等教育不断发展的过程中，立法也不断调整。从1962年第一次制订教育法，国家教育法律一直在不断调整中。2000年，新教育法被宣布为主要教育法，同时关于私立

4、教育的法律也出台，成为推进私立高校发展的力量。现在除了教育法，还用政府部门的法令、教育部的政策来管理高等教育。老挝高等教育由四个部分组成的：师范教育、大学教育、职业教育、私立高校。老挝高等教育管理体制采取集权管理模式，由教育部的四个司分别管理:师范教育司、高等教育司、职业教育司和私立教育司。中央掌握决定权，如审批建立与解除学校，制订课程等，地方政府有管理财政与人力资源的权力。老挝高校管理体制分为两种：公立高校管理模式和私立高校管理模式。老挝高等教育管理体制面临的主要问题为高等教育发展不平衡，高校大致集中在大城市，导致了

5、边远地区和少数民族子女上学比例低；注重初等和高等教育，职业教育环节薄弱，专业面窄，政府重视度和社会认可度不高，不能适应经济发展的需求；高校招生多，教师和教学设备相对不足，加上教师整体学历遍低，导致教学质量不高；高校内部管理体制不完善，包括立法不完备、财政管理效率不高、教育监督落后、对外合作交流少等。解决现存问题的主要对策体现在多个方面。首先是增加教育资金，所有的问题都跟资金有关系；其次要调整高等教育机构及提高教学质量。要提高质量必须提高教师的学历、提高教师的生活条件、完善教学设备和课程内容等。同时要调整高等教育立法及监

6、管高校制度，加强对外交流合作，要提高与国内的企业合作，要向发达国家学习，借鉴国外良好的教育管理方式。关键词：老挝高等教育；高等教育改革；高等教育管理体制ABSTRACTIn1909,LaosstartedtodevelophighereducationandestablishedthefirstnormalschoolinVientiane.In1958,thefirstuniversitywasestablishedinVientiane.Aseducationcontinuedtogrowwithtime,gove

7、rnmentstartedbuildingmorevocationalschoolsandcolleges,privatecollegesbegantorisein1990.Today’sLaoshasfiveuniversities,tenteachers’colleges,22vocationalschoolsandcolleges,and90privatecolleges.SincethefoundingofLaos,governmentattachedgreatimportancetoeducation,mak

8、ingdevelopmentofeducationasabasicnationalpolicy.Since1986,theobjectiveofhighereducationhasbeenchangedfromonlyservinggovernmenttoprovidingeconomicandsocialdevelopmento