韩国的产业结构调整及其启迪

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1、一罐)T-蜘瞬韩国的产业结构调整及其启迪马常娥内容提要韩国产业结构调整经历了内向型经济发展、进口替代、出口导向、重化工业结构高度化和技术密集型产业发展的不同阶段。韩国的经脸和教训对于我国的重要启迪，一是应当立足全球，实现产业发展的国际化;二是必须从国情出发选择合理的主导产业;三是大力发展高新技术产业，推动产业结构的快速升级和不断优化。关健词韩国产业结构调整启迪作者简介马常峨，南师大经法学院。20世纪60年代以来，韩国根据本国经济发部分进口替代产业也相继形成规模，人均收人则展的需要，不断适时地调整其产

2、业结构，使原本经从1953年的67美元上升到1961年的81美元。济落后的农业国发展成为新兴的工业化国家，创2.60年代初期，从进口替代工业化转向出口造了令人瞩目的“汉江奇迹”，并经受住了1997年导向工业化的亚洲金融危机的考验，迅速走上经济复兴之路。由于韩国自身缺乏原材料、资金和技术，内向韩国的经验和教训对我国不无启迪，本文试就此型经济发展所需要的原材料98%依靠进口，再加进行分析论述。上当时韩国出口不振，进口已经达到出口总额的10倍，使得国际收支逆差巨大，只能靠外来资金一、韩国产业结构调整的历程

3、弥补。为了改变这种现状，韩国政府自1958年韩国的产业结构调整与其经济发展历程大体起，开始从“进口替代”逐步转向“出口导向”的工一致，主要经历了四个阶段。业化政策，而当时的国际环境也有利于韩国的经1.50年代中后期，以内向型经济发展为主济转型，世界性的产业结构调整使美国、日本等发二战后诞生的韩国，又经历了朝鲜战争，经济达国家转向发展资本密集型产业的同时，将劳动一度中断并难以恢复。当时全国40%的加工工密集型产业或污染严重的工业向外转移，为韩国业企业和90%的采掘工业企业倒闭，失业人口约加工工业、出口

4、工业的发展提供了较大的销售市占总就业人口的40%，完全失业人数高达240万场。韩国抓住时机，积极吸引外资和引进技术，通人，失业率超过20%。就是在这样极其艰难的条过扩大出口贸易，进一步推动本国经济高速发展。件下，韩国开始了它的现代经济增长过程。1964年，韩国正式提出“输出立国”的方针，一方1953-1961年是韩国经济重建恢复时期。在这一面不断优化出口产品结构，另一方面出台了大量时期，韩国主要依靠美国援助物资来支撑经济，从政策对出口企业进行扶持。在政府贸易推动政策而只能是内向型的经济发展，即通过销

5、售美援物支持下，韩国首先实现以劳动密集型产品出口推资积累资金，再大量投人电力、煤炭、水泥、运输、动的经济增长，继而完成了资本密集型原材料工通讯等骨干产业部门以带动内需，取得经济复兴业产品的进口替代，并使资本密集型产品出口逐的成果。在1953-1961年间，韩国的国民生产总渐成为推动经济增长的主要动力。值年均增长率达到3.9%，轻工业得到迅速发展，3.70年代，大力发展资本密集型重化工业，一18一韩国的产业结构调整及其启迪实现产业结构高度化产业(如纺织、水泥、石化、钢铁、家电、汽车、造船由于轻纺工业等

6、上游产业部门的出口和生产等)进行技术升级，试图提高国产化率与附加值，规模的扩大，增加了对中间产品和生产资料的需以形成出口主力产业。其次，对那些在发达国家求，加之伴随着经济发展而来的收人增加，使得韩正处于成长期，而在韩国尚处于引进、吸收阶段的国国内的需求弹性和结构发生了变化，到1973年产业(如精密化学、精密仪器、计算机、产业用电子以后，韩国国内迫切需要扩大汽车、船舶、海底石机械、航空航天等)，作为本国的“战略产业”，予以油钻探设备和电视机等产品的生产。另一方面，重点扶持。最后，对那些在发达国家处于开

7、发阶从国际环境看，由于美国政府在亚洲的战略改变，段，而在韩国则处于萌芽阶段的“新兴产业”(如信韩国政府出于军事抗衡的需要，迫切要求建立自息、新材料、生物工程等)，作为积极发展的“未来己的国防工业。正是这两方面的原因，韩国的产产业”。业政策从鼓励出口转向优先发展重化工业，在发韩国政府正是这样根据国情的变化，适时地展钢铁、机械、石油化工等产业的同时，大力推进调整产业结构，使其逐渐得到优化，经济总量不断造船、电子、有色金属等产业发展，此外，还重视电扩大，国民收人不断提高，最终使韩国经济实现了子机械、家用电

8、器、汽车等高新产业的形成与进长期稳定的高速增长。步。这些产业不但为韩国经济的高速高效发展奠二、韩国产业结构调整的经验和教训定了坚实基础，而且改变了韩国的工业结构，使其轻工业的比重逐步下降，而重工业的比重明显上长期以来，韩国在实施产业结构调整中积累升，进人了重化工业结构高级化阶段。了一些经验，同样也存在一些教训，主要表现在以4.80年代以后，提出“科技立国”，重点发展下几个方面:技术密集型产业1.以“出口导向”政策为主，构建外向型产业如果说韩国70年代以前实行的产业政策