Chp05_管理的职能

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1、第05章管理的职能法约尔在1916年的著作《工业管理和一般管理》中，把企业的经营归结为6个基本活动：（1）技术活动：生产、制造、加工。（2）商业活动：购买、销售、交换。（3）财务活动：筹集和最适当地利用资本。（4）安全活动：保护财产和人员。（5）会计活动：财产清点、资产负债表、成本、统计等。（6）管理活动：计划、组织、指挥、协调和控制。2015/11/171法约尔认为：前五种职能并不负责企业的总体经营问题，只有管理活动包含了计划、组织、指挥、协调和控制职能，才负责企业的总体规划；这些职能是“有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、

2、方法、程序等内容的完整体系”，不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体；这类管理理论称为一般（General,普适）管理理论。2015/11/172现代管理理论将一般管理归为4大职能：计划一般/普适管理职能：计划、组织、领导、控制组织领导计划组织计划组织计划组织计划组织控制领导控制领导控制领导控制领导控制技术活动商业活动财务活动XX活动…某种意义上说，这四大职能可能出现在企业任何经营活动的管理中，因此称为“一般管理”或者说是“普适的”管理理论。2015/11/173第一节计划一、计划的含义与内容（1）计划的两重含义计划工作：根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来

3、一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。计划形式：用文字和指标等形式所表述的，组织在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事件，是计划工作的结果/输出。2015/11/174（2）计划工作的广义和狭义之分狭义：是制定计划，即根据实际情况，通过科学地预测和分析，定义未来一定时期内组织要达到的目标，并确定实现目标所需要运用的一系列方案和方法的过程。广义：包括制定计划、执行计划和检查计划执行情况三个紧密衔接的工作过程2015/11/175（3）计划工作的内容What（什么）——计划的目的、内容Who（谁）——计划的相关人员Where（何处）——计划的实施场所When（何时

4、）——计划实施的时间范围Why（为什么）——计划的缘由、前景How（如何）——计划的方法和运转实施Howmuch（多少）——计划的预算Effect（效果）——预测计划实施的结果、效果2015/11/176二、计划的作用和类型（1）计划的正面作用计划是其他管理职能的前提和基础，并且渗透到其他管理职能之中，是管理过程的中心环节。计划是组织生存与发展的纲领——预测变化，降低不确定性计划是组织协调的前提——指明方向，协调活动计划是指挥实施的准则——减少浪费，提高效益计划是控制的依据——设立尺度和标准，以利有效控制2015/11/177计划的局限和消极作用计划可能过于集权和自上而下，由于上

5、层不了解基层情况，使得计划者做出的决策脱离实际，计划不可实现或难以实施。所有计划都建立在对未来的假设之上，这种假设难以确认，有时可能是错误的。计划需要考虑变化。2015/11/178（2）计划的类型按计划的广度分类：战略计划和作业计划按计划的时间构架分类：长期、中期和短期计划按计划的明确程度分类：具体性计划和指导性计划按计划的使用频率分类：一次性计划和持续性计划按组织职能分类：生产计划、营销计划、财务计划等按计划内容分类：专项计划和综合计划按组织层次分类：高层管理计划、中层管理计划和基层管理计划。2015/11/179按计划的表现形式（计划工作的输出）分类：抽象使命目标战

6、略政策程序规则：最简单形式的计划方案：综合性的计划具体预算：数字化的计划2015/11/1710三、计划的程序和方法/工具计划的程序：估量机会、确定目标、确定前提条件、拟定备选方案、评价备选方案、选择方案、制定辅助计划以及编制预算。估量机会确定目标确定前提条件拟定备选方案需求分析组织发展方向为了实现目标，竞争对手分析组织内容计划实施的有哪些可行方自身优势目标实现期限内外部环境…案…劣势…目标衡量指标…编制预算拟定辅助计划选择可行方案评价备选方案最低成本和最高项目预算投资计划选择适合组织实效益及其他考虑销售预算生产计划施的可行方案…因素之间的权工资预算…采购计划…衡…2015/11/1711

7、计划的方法/工具传统计划制定方法：适于稳定可预测的管理环境定额换算法、系数倒推法、经验平衡法等现代计划制定方法：可更好的应对复杂动荡的管理环境运筹学方法、滚动计划法、甘特图法、网络计划技术、计划-规划-预算方法等2015/11/1712四、目标管理确定目标是计划工作的重要内容，并上升为“目标管理”（ManagementbyObjective，MBO）。目标：组织在某一预定时期、某一领域所要达到的