南阳市盐业系统突发事件应急预案

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1、南阳市盐业系统突发事件应急预案 一、总则（一）盐业系统突发事件的概念　　盐业系统突发事件，是指由于某种原因，导致盐业市场供应紧张、工业盐冲击食盐市场、突发涉盐中毒事件，以及由于不可抗力或人为因素，突发自然灾害、社会治安案件、安全生产事故、重大信访事件等异常现象，并有可能给群众生活和社会稳定带来影响的突发事件。（二）编制目的　　1、建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，全面提高盐业系统对突发事件的处置能力，维护和巩固国家食盐专营地位，保障人民群众食盐安全，维护和促进社会稳定。　　2、完善由市盐业局组织、指挥、

2、协调全市盐业系统应急工作的整体计划、程序规范，指导全市各级盐业管理单位和供应站点做好行业内部突发事件应急处置工作。（三）工作原则　　1、以人为本。把保障人民群众的食盐安全、生命健康作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的危害；建立健全应急组织和应对突发事件的有效机制。　　2、预防为主。提高全市盐业系统防范突发事件的意识，落实各项预防措施，做好应对突发事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项工作。对各类可能引发突发事件的因素及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。　　3、资源整合。充分利用现有应急资源，按照条块结合、降低成本

3、、提高效率的要求，整合人力资源、技术资源、物资资源和信息资源。　　4、统一领导，分级负责。市盐业局统一领导全市盐业系统突发事件应急工作。各县市（区）局行政领导为本辖区突发事件处置工作第一责任人，根据突发事件的范围和危害程度，建立分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。（四）编制依据　　1、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《关于实施国家突发公共事件总体应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》和《河南省盐业市场突发事件应急预案》。　　2、国家和省、市相关法律、法规和有关政策。　　3、在2003年抗击“非典”时期和历

4、次食盐小包装更新换代、价格调整过程中平息食盐抢购风潮，以及2004年、2005年汛期组织对方城、南召县局盐库抢险救灾等工作实践中，全市盐行业应对处置突发事件积累的经验。二、组织机构与职责（一）领导机构市盐业局成立南阳市盐行业突发事件应急领导小组：组 长：赵天才副组长：范道理 焦 勇 朱玉召 王爱杰       贾廷恩 吕明文成 员：雷学锋 万里征 徐国东 裴建朝 齐顶波       张敬宛 齐金伟 李 峰 郭 锐 史宏伟（二）应急领导小组职责　　1、督促指导各县市（区）盐业局根据当地的特点制定本辖区突发事件应急预案，完善应急措施。　

5、　2、研究全市盐业市场动态，向上级机关和各县市（区）盐业局通报盐业市场有关信息。　　3、指挥全市各县市（区）盐业局及时、正确处置盐业系统重大突发事件。　　4、指导、协助各县市（区）盐业局及时、正确处置盐业系统各类突发事件。　　5、决定启动或停止本预案。（三）应急领导小组构成　　应急领导小组下设“生产调运组”、“价格协调和包装供应组”、“市场管理组”、“社会治安综合治理组”和“应急领导小组办公室”。（四）各应急小组职责　　1、生产调运组：业务科、分装厂负责盐产品的组织调运和生产，由朱玉召同志负责。　　2、价格协调和包装供应组：相关单位

6、有包装科和财务科，负责盐价的协调和食盐包装袋的组织供应，由焦勇同志负责。　　3、市场管理组：相关单位主要为市局盐政稽查科，负责制定全市盐业市场管理应急措施，由焦勇同志负责。　　4、社会治安综合治理组：相关单位主要为保卫科、监察室、行管科等，负责防汛、防火等安保器材、物资筹备及管理，制定应对突发性自然灾害和重大信访案件应急措施，由贾廷恩、吕明文同志负责。　　5、应急领导小组办公室：设在市局办公室，负责收集盐业市场有关信息，协调各组工作，完成应急领导小组交办的任务，由范道理、王爱杰同志负责。三、等级划分及预警（一）等级划分　　全市盐业系

7、统突发事件划分为一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）、和特别重大（一级）四个级别。　　四级：在个别县及县以下小范围内出现食盐抢购现象，或者出现工业盐储备不足一个月的需求量，且货源调入出现异常；因人为或不可抗力因素造成公共财产轻度损毁，影响正常办公秩序，县级盐业部门能够利用现有储备和能力自行应对。　　三级：在个别县范围内出现较严重的食盐抢购现象，或者出现工业盐供应短缺，该县盐业部门利用现有储备和能力不能自行应对，需要市局相关部门协助处理的；在少数县市区范围内出现食盐抢购现象，或者出现工业盐储备不足20天的需求量，且货源调入出现异常

8、或紧张；或由于人为以及自然因素造成中度财产损毁，人身伤害，办公秩序混乱等情况，市局相关部门能够利用辖区内现有储备和能力自行调节和应对。　　二级：在少数县市区范围内出现较严重的食盐抢购现象或出现工业盐短缺，市局相关部门利用辖区内现有储备