关于印发《济南铁路局营业线施工及安全管理实施细则》

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1、济南铁路局文件济铁总发[2005]299号关于印发《济南铁路局营业线施工及安全管理实施细则》的通知局属各单位：为适应铁路局直管站段的需要，确保营业线施工安全，根据铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办[2005]133号），我局重新制定了《济南铁路局营业线施工及安全管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○五年十月十二日—37—济南铁路局营业线施工及安全管理实施细则第一章总则第一条为加强我局营业线施工、维修作业和施工安全管理，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全，根据铁道部《铁路营业线施工及安

2、全管理办法》（铁办[2005]133号），特制定本细则。第二条凡在我局营业线施工的建设、设计、施工、监理、运营单位必须贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》等国家颁布的法律、法规和铁道部、路局制定的规程、标准、规范、规则、规定，必须把确保行车安全放在首位，建立健全安全生产监督保证体系和安全岗位责任制，认真落实安全生产逐级负责制。第三条路局运输部门要加强施工条件下的行车组织，严格执行《技规》、《行规》等有关规章制度，制定落实好非正常条件下接发列车的行车办法，安监部

3、门和各业务主管部门要加强对营业线施工及安全管理，研究制定本业务系统的细化措施，进行监督、检查、考核，确保营业线施工管理有序、安全可控。第四条凡在我局营业线施工的单位（非我局管理的施工单位，由建设项目管理机构向其传达）均应执行本办法。第二章工程施工和安全管理责任—37—第五条营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业，主要项目有：1.施工作业(1)铁路既有线路及站场设备技术改造，增建复线、新线引入、电气化改造等施工；(2)跨越、穿越铁路线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、

4、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工；(3)在铁路线路安全保护区内架设、铺设人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工；(4)在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程(含通信、信号电缆经路)上作业，影响路基稳定的各种施工；(5)在自动、半自动闭塞，集中联锁(继电联锁和计算机联锁)和非集中联锁（电锁器联锁）等行车设备上的大中修施工作业；(6)线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业。2.维修作业维修作业是指利用维修天窗对行车设备进行日常检（维）修的作业项目，其条件是作

5、业开始前不需限速，结束后需达到正常放行列车条件，并且在维修天窗规定时间内能完成的作业项目；双线区段开V型天窗时，一线作业不得影响另一线行车设备的正常使用。主要作业项目见附件5。第六条在铁路营业线施工时，基本程序如下：1.—37—建设工程项目单位(建设项目管理机构，下同)向路局主管部门提报工程项目设计、施工作业方案，由路局主管部门对该项目是否属于营业线施工进行确认，并以书面形式通知建设工程项目单位。建设工程项目单位收到书面确认结果后，如属营业线施工的，应组织施工企业与路局设备管理单位、行车组织单位分别签订营业线施工安

6、全协议书，格式见附件2。2.开工前必须成立由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理等部门和单位组成的施工安全领导小组，负责审定施工企业制定的施工计划、施工方案及安全措施等，做到运输与施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。未成立施工安全领导小组或未经施工安全领导小组审定的工程不得开工。3.施工企业提供的施工计划应包括：施工设计文件(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排)、施工组织设计(施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件)及有效的施工安全协议等。经路局相关部门签认

7、后，由运输部门纳入月度施工计划后安排施工。第七条建设单位必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在下达设计任务、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。第八条—37—营业线施工必须把确保行车安全放在首位，严格执行施工的各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，做到分工明确，责任清楚，措

8、施具体，管理到位。设计单位在设计文件中，必须明确定出施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，为确保行车安全必须采取的施工工艺和采用的材料。施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主要责任，要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，千方百计减少对