江曼琦民族地区城市经济发展的特点及对策

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1、民族地区城市经济发展的特点及对策研究南开大学城市与区域经济研究所江曼琦2009.10民族地区城市经济发展的特点及对策研究一、民族地区城市经济发展现状二、民族地区城市产业结构特点三、民族地区城市经济发展对策一、民族地区城市经济发展现状研究范围：少数民族人口比例大于20%的省（区）。民族地区必须以城市为核心和依托，加快城市化的步伐，使西部民族地区的经济发展有一个集聚空间的依托和桥梁。一、民族地区城市经济发展现状指标全国总计地级城市合计(市辖区)地级城市占全国比重(%)民族地区合计民族地区地级市合计(市区)民族地区地级市占民族地区比重（%）年末总人

2、口(万人)13144836763.827.97188393466.518.4地区生产总值(亿元)210871132271.962.7320597.38678.542.13工业总产值（亿元）316589200035.263.217173.88888.251.75固定资产投资总额(亿元)109998.261229.255.6611673.34294.336.79地方财政收入(亿元)18303.610862.359.351630.4607.837.28社会消费品零售额(亿元)7641047515.162.186271.23354.153.48注：民

3、族地区地级市43个（不包括西藏）数据来源:中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2007,http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2007/indexch.htm;中经网统计数据库：http://202.113.20.216:90/表1：民族地区地级及地级以上城市国民经济和社会发展主要指标一、民族地区城市经济发展现状地区地级市（个）按城市市辖区总人口分组（万人）城市密度(个/万km2)乡镇密度(个/万km2)＞400万200-400万100-200万50-100万20-50万＜20万全国28613248010659

4、40.6936.13非民族地区243132171944131.4370.96民族地区43039121810.1711.732006年民族地区城市人口规模分布二、民族地区城市产业结构特点（一）服务业比重虚高，工业滞后（二）城市产业特色不鲜明，经济基础薄弱（三）城镇发展不平衡，二元特征显著（四）基础设施较薄弱，制约城市发展（一）服务业比重虚高，工业滞后如果按照国民经济的重心落在何种产业上来划分一个社会处于何种阶段上，即前工业化阶段国民经济的重心在农业部门(I)；工业化阶段重心在工业部门(Ⅱ)；后工业化阶段，重心在服务业部门(Ⅲ)，将6种组合合并为

5、三个类别。（一）服务业比重虚高，工业滞后地区地级城市个数城市所处阶段前工业化阶段工业化阶段后工业化阶段Ⅰ>Ⅱ>ⅢⅠ>Ⅲ>ⅡⅢ>Ⅰ>ⅡⅡ>Ⅰ>ⅢⅡ>Ⅲ>ⅠⅢ>Ⅱ>Ⅰ全国267014217783非民族地区224012115961民族地区4300211822民族地区与非民族地区城市产业结构比较全国地级城市大部分处于工业化阶段，Ⅱ>Ⅲ>Ⅰ是我国地级城市产业结构的主要形式；民族地区进入后工业化的地级城市达51%，超过非民族地区27%的比重；位于前工业化阶段的地级城市少于非民族地区。民族地区的城市发展优于非民族地区？已经走完了工业化的道路？（一）服务业比

6、重虚高，工业滞后原因：民族地区近80%以上的城市中的居民就业集中于非生产部门，民族地区工业发展滞后，没有了第二产业的需求，“皮之不存，毛将焉附？”。一些城市50%以上的就业人口分布在政府、公共管理、社会组织以及科技文卫等非生产部门。城市发展还停留在以提供中心地行政职能为主的发展阶段。（一）服务业比重虚高，工业滞后观点：民族地区众多城市产业结构Ⅲ>Ⅱ>Ⅰ的状况，并不是因为第三产业已发展到相当阶段而实现的产业结构的“质”变，是“虚高”的表现，是地区工业基础薄弱的表现。在传统的工业发展受到资源环境的约束下，在工业发展滞后的情况下，民族地区生产性服务

7、业的发展缺少市场需求。（二）城市产业特色不鲜明，经济基础薄弱大类划分标准亚类主要特点城市比重Ⅰ：单主导型第一位就业比重大于30%。第一与第二位的就业比重之差大于15%。Ⅰ1科教文卫就业比重在30%—42%之间。通辽市、临沧市、呼和浩特市、保山市、钦州市、贺州市、固原市30.2%Ⅰ2制造业就业比例均达到40%左右。思茅市、中卫市、石嘴山市、包头市、柳州市Ⅰ3石油开采就业超过50%以上。克拉玛依市Ⅱ：双主导型第一位与第二位就业比重相差小于5%，第二与第三位比重大于5%。Ⅱ1以制造业和科教文卫业就业比例相当。曲靖市、呼伦贝尔市、百色市、玉林市、河池

8、市18.6%Ⅱ2采矿业和制造业就业二者比例相当。赤峰市、乌海市、六盘水市Ⅲ：三主导型第一二位就业比重相差小于5%，第二三位就业比重相差小于5%。崇左市、吴忠市、安顺