《江苏省特种设备安全条例》宣贯讲解

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1、《江苏省特种设备安全条例》宣贯2015年8月一、《江苏省特种设备安全条例》修订背景一是出台时间过长。原《条例》是2003年制定，2004年进行了一次修订，至今已10年有余。二是设备增速太快。我省设备量从40万台左右增长到140万台（套）。安全监察工作从监管生产企业为主逐步向经济和民生领域延伸。三是新的法规出台。新修订的国务院《特种设备安全监察条例》（2009年5月1日起已施行),《中华人民共和国特种设备安全法》（2014年1月1日已施行）。四是兄弟省份借鉴。重庆、广东、黑龙江、浙江、山东、深圳等先后出台或修订了地方特种设备条例，有不少创新

2、值得学习和借鉴。二、《江苏省特种设备安全条例》修订目的一是与上位法保持一致。二是保证我省条例先进性。三是细化上位法的有关制度设计。四是固化行之有效的新做法、新经验。五是为热点难点问题的解决提供制度基础。三、《江苏省特种设备安全条例》修订重点一是紧扣特种设备安全法（10条左右）。二是牢牢抓住落实好各方责任这条主线（包括生产使用主体责任、地方政府责任（经费和考核）、各相关部门责任）。三是落实全面深化改革的总体要求（行政许可、检验检测改革、改革创新（安全责任保险、信用评价、气瓶条码、电梯综合监管））。四、《江苏省特种设备安全条例》修订核心条款一

3、是气瓶充装和检验的信息化要求。省条例第二十三条第二、三款的规定。全国第一部对气瓶信息化提出强制要求的地方性法规。二是电梯安全特别规定（第二十四条至三十一条，共八条）。三是出租设备双方责任的划分及第三方责任的明确（第十一条，深入宣贯形成制度、厂车监管）。五、《江苏省特种设备安全条例》（电梯安全八条特别规定）一是应急救援和保险（第二十四条）。二是制造主体责任（第二十五、二十六条）。三是检验检测有效期空白问题的处置（第二十七条）。四是使用责任主体的确定（第二十八条，重中之重）。五是钥匙的管理（第二十九条，细节问题但很关键）。六是电梯的选型与配置

4、（第三十条，解决了部分问题，注意拆迁安置）。七是更新改选资金来的支取和使用（第三十一条）。第二章一般安全规定（13条）第一章总则（6条）第三章特别安全规定（15条）《江苏省特种设备安全条例》（2015年3月27日，江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过），2015年7月1日施行）第四章监督管理（4条）第五章法律责任（9条）六、《江苏省特种设备安全条例》条文解读第六章附则（1条）江苏省人大常委会公告第22号《江苏省特种设备安全条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2015年3月27日通过，现予公布，自20

5、15年7月1日起施行。江苏省人民代表大会常务委员会2015年3月27日第一章总则第一条为了加强特种设备安全工作，预防和减少特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本条例。本条例所称特种设备，是指国务院批准的特种设备目录确定的对人身和财产安全有较大危险的设备、设施，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运

6、索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。第三条特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。第四条县级以上地方人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促和支持特种设备安全监督管理部门依法履行职责，保障特种设备安全监督管理经费，及时协调解决特种设备安全监督管理中的重大问题，并将特种设备安全纳入年度安全生产工作目标。第五条县级以上地方人民政府特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内特种设备的安全监督管理工作。发展改革、公安、安全生产监督管理、住房和城乡建设、旅游等部门按照各自职责，做好特种设备的安全监督管理

7、工作。乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应当配合、协助做好特种设备的安全监督管理相关工作。第六条特种设备生产、经营、使用单位是特种设备的安全责任主体，对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。第二章一般安全规定第七条特种设备生产单位和特种设备检验、检测机构应当依法经许可、核准后，方可从事相关活动。第八条特种设备生产单位应当具备与生产相适应的专业技术人员、设备、设施、场所和检验手段，建立健全质量保证体系和各项规章制度，按照安全技术规范和相关标准组织生产，并接受国家规定的监督检验。第九条特种设备销售单位应当建立并执行特种设备进货检查验收和销

8、售台帐制度，验明特种设备制造许可证、设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，对其所销售产品的合法性负责，不得销售相关技术资料和文件不齐全的特种设备