《中国人民银行突发事件应急预案管理办法》(银发[2005]

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1、中国人民银行突发事件应急预案管理办法银发[2005]196号2005年8月5日印发第一章　总　　则第一条　为规范人民银行系统突发事件应急预案的制定和管理工作，提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，做好应对风险和突发事件的各项工作，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等相关法律法规和规章，参照国务院办公厅《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》，制定本办法。第二条　人民银行各司局、分支行、企事业单位制定、评估、修订和管理应急预案适用本办法。企事业单位包括人民银行直属企事业单位以及与人民银行主要计算机业务系

2、统、网络系统联网运行的其他企事业单位。其中，对于与人民银行主要计算机业务系统、网络系统联网运行的其他企事业单位，由人民银行科技司会同相关司局负责指导、督促其参照本办法落实相关应急预案。第三条　人民银行系统应急预案的制定和管理实行分类指导、分级负责的原则。各司局、分支行和企事业单位要按照人民银行“三定方案”等确定的职责范围，主动、有序地开展突发事件风险评估、监测以及与预案的制定、评估、更新、演练相关的各项工作，统一接受人民银行应急预案领导小组的领导和管理。办公厅负责人民银行总体应急预案的相关工作；各司局负责与自身业务直接相关的部门

3、应急预案、专项应急预案和内部应急预案相关工作。条法司负责与各项应急预案相关的法律事务，承办需由人民银行参与的各项应急处置法制化建设的相关工作。各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行负责本级应急预案各项工作，同时按各项应急预案的业务性质接受对口司局的指导。各企事业单位负责本单位应急预案各项工作，除接受归口司局的指导外，主要计算机业务系统及网络应急预案相关工作，由归口司局会同科技司共同指导。第四条　各司局、分支行和企事业单位的各项应急预案工作，应贯彻依法行政的要求，使突发事件的应急处置规范化、制度化和法制化。第二章     应

4、急预案的制订第五条　人民银行及其各司局、分支行和企事业单位在依法行政或经营管理过程中，因突发事件可能形成下列一个或多个风险的必须制定突发事件应急预案：（一）无法正常、全面、充分地履行法定职责或开展正常的生产、经营管理活动；（二）人员伤亡；（三）较大财产损失或依法须由本单位承担法律责任的他人较大财产损失；（四）危害县（市）以上区域的经济正常运行、金融稳定；（五）危害人民银行的公共关系和形象，造成不良社会影响。人民银行应急预案领导小组可根据实际需要，责成相关部门或单位制定针对其他风险的应急预案。各司局、分支行和企事业单位可以实际需要

5、制定针对其他风险的应急预案，或将其应急处置纳入适当的应急预案中。第六条　各司局、分支行和企事业单位应结合本单位实际工作，定期或实时评估突发事件风险，提出突发事件风险评估报告。各司局的突发事件风险评估报告报人民银行应急预案领导小组审核认定；分支行、企事业单位突发事件风险评估报告报本单位突发事件应急预案领导机构审核认定，并报上级单位或归口司局备案。第七条　突发事件风险评估报告的定期报告周期原则上不超过二年。各司局报告周期，由各司局提出意见，报人民银行应急预案领导小组确定。分支行、企事业单位根据本单位实际情况，本着及时、有效和简便的原

6、则，自行确定报告周期。与主要计算机业务系统、网络通信系统相关的突发事件风险评估报告，定期报告周期不得超过一年，也可以根据技术进步、系统升级、应对风险变化等情况，采取实时评估的方式。第八条　定期的突发事件风险评估报告包括以下内容：（一）报告起止期及完成日期；（二）报告期内主要突发事件风险的变化情况；（三）对下一报告期内主要突发事件风险的预测分析；（四）关于现有应急预案有效性的评估；（五）关于是否需要修订现有应急预案或制定新应急预案的明确意见，以及修订内容或新应急预案的框架；（六）报告期内与应急预案相关的演练、宣传和培训情况及下一报

7、告期内的演练、宣传和培训计划；（七）报告单位认为需要报告的其他内容；（八）报告参与人员名单及其签章。第九条　各级应急预案领导机构根据突发事件风险评估报告，研究确定本单位应急预案的修订和应急预案起草任务，并责成相关单位落实完成。第十条　人民银行的应急预案体系包括五个层次：（一）总体应急预案，确定人民银行应急处置的指挥体系、操作指南以及与应急处置相关的主要原则、标准和程序等。（二）部门应急预案，应急预案的实施需要其他部门、单位的参与或协作，并列入《国家突发公共事件总体应急预案》的“部门应急预案目录”和《中国人民银行突发事件总体应急预

8、案》的“部门应急预案目录”。（三）专项应急预案，应急预案的实施不需要其他部门、单位的参与或协作，针对人民银行依法行政所必需的重要计算机业务系统、网络通信系统所面临的突发事件风险，列入《中国人民银行突发事件总体应急预案》的“专项应急预案目录”。（四）内部应急预案，