局关于实施矿山生态环境恢复治理保证金管理办法有关

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1、福建省国土资源厅福建省财政厅福建省环境保护局关于实施矿山生态环境恢复治理保证金管理办法有关事项的通知闽国土资综〔2007〕168号（2007年7月17日）各市、县（区）国土资源局、财政局、环境保护局：　　为加强矿山生态环境保护，根据《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法（试行）》（闽国土资文〔2006〕195号，下称《管理办法》）的规定，结合我省实际情况，现就《管理办法》实施的有关事项通知如下：一、保证金的收取标准，按照《管理办法》第七条的规定，根据矿区面积（采矿许可证登记面积）、影响系数确定。属特殊情况的，按以下原则执行：（一）同一个矿

2、区，实行露天开采和地下开采两种开采方式的，按照矿产资源开发利用方案（下称“开发利用方案”）确定的各自影响面积计收保证金。（二）地质环境条件复杂、生态环境恢复治理难度特别巨大，按照标准收取的保证金不足以完成恢复治理工作的矿区，可以参照经审核认可的矿山生态环境恢复治理方案（下称“恢复治理方案”），经省财政和国土资源行政主管部门批准，提高保证金的收取标准。　　（三）《管理办法》实施前已取得采矿许可证的已建矿山，其已完成恢复治理的矿区面积可剔除后计算保证金应缴纳数额。已完成恢复治理的矿区面积在恢复治理方案审核时认可。二、恢复治理方案应按照《福建省矿山

3、生态环境恢复治理方案编写参考大纲》(附件1）的要求编制。内容主要包括：矿山概况、编制依据、治理主要任务及技术方案、组织实施、经费概算及效益分析等，并附相关的图件。三、承担恢复治理方案编制工作的单位，应当具备与矿山生产规模及储量规模相适应的矿产资源开发利用方案编制资质、水土保持方案编制资质、环境影响评价资质或地质灾害治理工程勘查、设计资质。四、恢复治理方案由收取保证金的国土资源行政主管部门审核认可。（一）《管理办法》实施前已取得采矿许可证的已建矿山，采矿权人应于2008年采矿权人年检前完成恢复治理方案的编制、审核认可，与国土资源行政主管部门签订

4、《福建省矿山生态环境恢复治理协议书》（下称“恢复治理协议书”，附件2），并缴纳保证金。逾期未完成的，采矿权人年检不合格。（二）新建、变更矿区范围和开采方式登记的矿山，采矿权申请人应同时编制恢复治理方案与开发利用方案，经审核认可后，按规定与国土资源行政主管部门签订恢复治理协议书，并缴纳保证金。否则，不予颁发采矿许可证。（三）采矿权人申请恢复治理方案审核时，应提交以下材料：　　1、矿山企业法人营业执照（复印件）；2、矿山地质勘查报告；3、矿产资源开发利用方案；4、矿山环境影响报告书及其审批文件；5、矿山生态环境恢复治理方案；-10-6、矿山生态环

5、境恢复治理方案编制委托书；7、矿山生态环境恢复治理方案编制单位资质证书（复印件）；　　8、其他有关材料。五、矿山生态环境恢复治理验收工作由收存保证金的国土资源行政主管部门组织同级财政、环保、林业、水行政等主管部门和专家进行。采矿权人提出治理验收申请时，应提交以下材料：（1）矿山生态环境恢复治理工程验收申请书；　　（2）矿山采矿许可证（复印件）；　　（3）矿山生态环境恢复治理保证金缴存收据（复印件）；　　（4）　矿山生态环境恢复治理工程一览表及其说明书（图件）等；　　（5）矿产资源开发利用方案；　　（6）矿山环境影响报告书及其审批文件；　　（7

6、）矿山生态环境恢复治理方案；　　（8）其他有关材料。　　六、采矿权人缴纳保证金时，按实际缴纳保证金数额以预提费用列入企业成本。采矿权人收到国土资源、财政行政主管部门返还的保证金（含利息）与实际发生的生态环境恢复治理费用存在差额的，相应调整企业的年度成本。　　七、国土资源行政主管部门收存保证金时，应向采矿权人开具省级财政行政主管部门统一印制的《福建省行政事业单位往来结算票据》。采矿权人在收到国土资源行政主管部门返还的保证金时，要开具企业单位内部往来结算票据。　　保证金纳入同级财政监督管理，实行专户存储、专户管理、专帐核算。各级国土资源行政主管部

7、门向同级财政部门申请设立或指定保证金结算帐户，承接保证金的收支核算和日常管理。　　省级保证金帐户为：户名“福建省国土资源厅”，开户行“兴业银行湖东支行”，帐号“118060152200000249”。　　附件：1、福建省矿山生态环境恢复治理方案编写参考大纲2、福建省矿山生态环境恢复治理协议书福建省国土资源厅福建省财政厅福建省环境保护局二○○七年七月十七日附件1福建省矿山生态环境恢复治理方案编写参考大纲前言　　一、矿山生态环境恢复治理方案编制的依据；　　二、矿山生态环境恢复治理方案编制的目的；　　三、矿山生态环境恢复治理方案适用年限。-10-第

8、一章矿山基本情况　　一、矿区自然地理概况；　　二、矿山地质条件（矿区地形地貌、地层、构造、岩浆岩、水文地质条件、工程地质条件等）；　　三、矿山概况（矿区所处行政区位