特种设备事故调查处理与应急管理

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1、特种设备事故调查处理与应急管理浙江省质量技术监督局特种设备安全监察处刘乐雄电话：0571-85125938一、特种设备事故调查处理主要依据前言纲要八、如何合理规避事故责任风险二、特种设备事故的定义、界定及其特殊性三、特种设备事故的报告四、特种设备事故的应急管理五、特种设备事故的调查处理七、近年来我省特种设备事故规律和趋势特种设备事故调查处理与应急管理六、特种设备事故典型案例一、事故调查处理主要依据特种设备事故调查处理与应急管理《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令《特种设备安全监察条例》国务院54

2、9号令《特种设备事故报告和调查处理规定》总局115号令《特种设备事故调查处理导则》总局135号公告法规层面部门规章层面安全技术规范层面一般法特殊法《安全生产法》基本法法律层面法规体系层次事故调查一般工作程序调查成立事故调查组封存相关的资料提出控制责任人员保护证人和现场建议查阅有关档案资料明确分工和制订工作计划现场询问、勘查事故现场、收集物证、记录事故现场开展现场和物品的检验分析鉴定根据需要，做出鉴定、评估的决定分析事故原因提出事故预防措施和整改建议认定责任，提出处理意见建议汇总调查资料，形成事故调查报告整理移交

3、事故调查资料分析认定报告形成组织1、现行有效的法规规章规范2、已经废止的法规规章3、省政府规范性文件特种设备事故调查主要依据3、省政府规范性文件3.1制订目的3.2制订过程3.3制订内容《关于印发浙江省特种设备事故报告和调查处理工作暂行办法的通知》（浙政办发〔2011〕77号）特种设备事故调查主要依据1)《特种设备安全监察条例》（（2003年3月11日中华人民共和国国务院令第373号公布，根据2009年1月24日《国务院关于修改<特种设备安全监察条例>的决定》修订，2009年5月1日施行）2)《生产安全事故报告

4、和调查处理条例》（国务院493号令）3)《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质量监督检验检疫总局令第115号，2009年7月3日公布，公布之日起施行）4)《特种设备事故调查处理导则》（TSGZ0006-2009，2010年5月1日施行）1)《锅炉压力容器安全暂行条例》（1982年2月国务院颁布）2)《蒸汽锅炉、受压容器事故报告办法》（试行）（国家劳动总局，1975年11月20日公布，1981年3月16日废止）3)《锅炉压力容器事故报告办法》（［81］劳总锅字3号，1981年3月16日公布，公布之日起施行，

5、1997年10月1日废止）4)《锅炉压力容器压力管道设备事故处理规定》（劳动部令第8号，1997年7月18日发布，1997年10月1日起施行，2001年11月15日废止）5)《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（国家质量监督检验检疫总局令第2号，2001年9月17日布，2001年11月15日施行，2009年7月3日废止）1）明确事故调查组织主体是质监部门；2）部分较大事故的委托问题（发生锅炉、压力容器、压力管道爆炸或者起重机械整体倾覆等，造成3人以下死亡或者10人以下重伤的较大事故）；3）强调特种设备

6、事故应急救援和调查处理在当地政府的统一领导下进行；4）事故报告电话“12365”。主要强调或解决以下问题2010年8月，由省质量技术监督局起草了《浙江省特种设备事故报告和调查处理暂行办法》（初稿）；2011年2月，由省质监局邀请省人民政府办公厅应急办公室、省安全生产监督管理局、省监察厅、省公安厅、省总工会、省检察院等相关部门和单位进行讨论和修改后，形成了《浙江省特种设备事故报告和调查处理暂行办法》（送审稿）；2011年6月，省政府办公厅在征求省安全生产监督管理局、省监察厅、省公安厅、省财政厅、省人力资源和社会保

7、障厅、省编委办、省法制办、省总工会、省检察院等相关部门后，形成《浙江省特种设备事故报告和调查处理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。制订过程制订内容(共10部分)1）制定目的和依据。第一条明确了制定《暂行办法》目的是规范特种设备事故报告和调查处理工作，依据是《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）、《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质检总局令第115号）和《特种设备事故调查处理则》。2）适用范围。第二条规定《暂行办法》的适用范围是本省境内发生

8、的、由省级及以下质监部门负责组织的特种设备事故报告和调查处理工作。3）事故界定。第三条明确了特种设备事故的定义及范围。4）事故调查处理职责和简易程序、委托调查的适用。第四条规定了发生特种设备事故各级质监部门相应事故调查处理职责；发生锅炉、压力容器、压力管道爆炸或者起重机械整体倾覆等较大事故，造成3人以下死亡或者10人以下重伤的，省级质监部门可以委托市级质监部门会同同级有关部门和单位进行