特种设备安全员培训(法规体系)ppt课件

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1、特种设备安全员培训湖南省特种设备检验检测研究院特种设备安全员培训1特种设备法规体系1.国外特种设备法规体系情况2.我国特种设备法规体系现状3.法规体系框架提出的背景4.法规体系总体框架思路5.特种设备的概念6.特种设备管理特种设备安全员培训2特种设备法规体系为适应市场经济体制和国际形势以及WTO规则的要求，加强和规范特种设备安全管理，如何尽快研究制订特种设备法规体系框架、建立和完善我国特种设备完全监察法规体系的问题，已经十分突出地摆在我们面前。因此，亟待吸取国际上工业发达国家的做法和经验，对特种设备的法律、法规和规范体系进行系统研究，结合我国特种

2、设备安全监察的实际情况，提出特种设备安全监察法规体系框架思路，以适应新的要求。特种设备安全员培训3特种设备法规体系1国外特种设备法规体系情况鉴于特种设备具有危险性的特点，国外一些发达国家对特种设备管理都有专门的法律调整涉及特种设备安全的各种行为。如德国，有《设备安全法》，该法规定了十种需要监督的设备，如蒸汽锅炉、压力容器、压力管道、电梯等。对这些设备的设计、制造、安装和使用等环节提出监督管理要求，规定安全要求，授权有关政府部门的安全管理权限，同时授权有资格的技术机构从事法定检验。德国联邦政府根据《设备安全法》的要求，对每一种需要监督的设备制订条例，在条

3、例中授权有关政府职能部门行使有关安全管理职能，同时授权行使职能的部门组织制定技术规章。此外，美国各州、加拿大各省、日本、马来西亚等国都有特种设备的专项法律、法规和行政规章。欧盟有多项欧洲指令，如《承压设备指令》、《索道指令》、《电梯指令》等，在这些法律法规中，对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验等环节提出具体要求，授权政府职能部门行使有关管理，各国基本做法一致，对特种设备进行强制性监督管理。对其设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节提出监督管理和技术规范要求。这些要求通常是以法律、法规（政令、条例）、规章和技术规范的形式提出，并已形成完整的

4、安全法规体系。特种设备安全员培训4特种设备法规体系日本：对锅炉、压力容器、起重机械、气瓶等特种设备建立了“法律——政令——省令——告示——通知——相关标准”6个层次的安全法规标准体系。例如：法律《劳动安全卫生法》、《高压气体保安法》（天皇颁布）政令《劳动安全卫生法实施令》、《高压气体保安法实施令》（首相颁布）省令《劳动安全卫生规则》、《一般高压气体保安规则》（大臣颁布）告示《锅炉及第一种压力容器制造许可基准》、《高压气体保安法实施令相前告示》通知《防止锅炉低水位事故的技术指南》相关标准JIS标准特种设备安全员培训5特种设备法规体系德国：对特种

5、设备建立了“法律条例部令技术规范相关标准”5个层次的安全法规标准体系。例如：法律《设备安全法》条例《蒸汽锅炉条例》、《压力容器条例》、《高压气体管道条例》、《电梯条例》等部令《蒸汽锅炉监察规程》（TRD）、《压力容器监察规程》（TRB）、《压力管道监察规程》（TRR）规范AD压力容器规范等相关标准DIN标准特种设备安全员培训6特种设备法规体系2我国特种设备法规体系现状2.1我国特种设备法规的形成1955年，国家设立锅炉安全检查总局，开展了对锅炉、压力容器、起重机械的监督管理工作。1982年2月，国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（

6、以下简称《暂行条例》）。2003年3月11日，朱镕基总理签署了第373号国务院令，公布了《特种设备安全监察条例》，自2003年6月1日起施行。《暂行条例》同时废止。2009年1月24日，温家宝总理签署了第549号国务院令，公布了《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》，自2009年5月1日起施行。特种设备安全员培训9特种设备法规体系为贯彻落实《暂行条例》的实施，锅炉压力容器安全监察局根据《暂行条例》的实施，锅炉压力容器安全监察局根据《暂行条例》第二十三条授权规定，制订了《<锅炉压力容器安全监察暂行条例>实施细则》（以下简称《实施细则》），由原劳

7、动人事部于1982年8月7日颁发。以后陆续颁发了有关的部门规章、规范性文件。此外省、自治区、直辖市人大先后颁布了有关的地方性法规。建立了我国的锅炉压力容器等特种设备安全监察制度，形成了“行政法规部门规章安全技术规范技术规定及相关标准”四个层次的法规体系结构。特种设备安全员培训10特种设备法规体系2.2存在问题尽管上述法规体系、制定的建立，对改善我国特种设备安全状况起到了决定性作用，但仍存在着一些亟待解决的问题和需要完善的内容，我国目前的特种设备的法规体系还不健全。现行的法规体系与世界各国的法律法规体系存在较大差距。问题一安全监察制度少专门法律的支撑

8、与国际上情况相比，我国的特种设备法规体系中在法律层次上存在差距。鉴于特种设备具有