政府采购货物和服务招标投标管理办法讨论题参考答案

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1、政府采购货物和服务招标投标管理办法讨论题参考答案第1题：政府采购货物和服务项目（与工程建设项目的勘察、设计、监理、重要设备、材料等采购除外）适用财政部18号令，与工程建设项目有关的重要设备、材料等的招投标适用《工程建设项目货物招标投标办法》，工程建设项目勘察设计招标投标活动适用《工程建设项目勘察设计招标投标办法》。第2题：财政部18号令第三条第三款、第十五条条二款分别提及邀请对象确定，其核心均是从合格的投标人中通过随机方式确定，且须发布资格预审公告。《招标投标法》及部委令对于邀请招标，不要求发布资格预审公

2、告，也不强调邀请对象确定的随机方式。第3题：根据《政府采购法》第二十七条和财政部18号令第四条的规定，政府采购货物和服务项目达到公开招标数额标准的需要采用公开招标以外方式的，应当事先经批准。根据《政府采购法》第三十七条和财政部18号令第五十七条条二款的规定，邀请招标项目需要采用招标以外方式的，也应当事先经批准。（请注意《政府采购法》第三十六条指的是“招标采购中”，当然包括公开招标和邀请招标）第4题：财政部18号令第六条规定“不得指定货物的品牌、服务的供应商”，故政府采购贷物服务项目进行招标的，不能指定货物

3、的品牌、服务的供应商。《政府采购法》并未明确限制指定货物的品牌、服务的供应商，但参考《政府采购法实施条例（征求意见稿）》第六条第一款，可以看出《政府采购法》本意是要限制指定货物的品牌、服务的供应商。第六条采购人确定采购需求时和采购人、采购代理机构制定招标文件、谈判文件、询价文件等采购文件时，不得指定供应商或货物品牌，不得制定指向特定产品的技术规格，不得含有不合理的限制条件。第5题：根据财政部18号令第十五条，资格预审公告发布期限不得少于7个工作日。第6题：5本意可能是指提交资格证明文件的期间起于资格预审公

4、告期结束之日，时长为3个工作日。但条文中的表述略显晦涩。第7题：根据财政部18号令第十九条，电子招标文件与纸质招标文件具有同等法律效力，比较而言，《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条第二款明确了二者“不一致时以书面招标文件为准”。第8题：财政部18号令第二十三条明确规定“不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据”，《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条第三款只要求“收费应当合理，不得以营利为目的”，而并未明确限制以标的额大小划分招标文件售价档次。第9题：这两条应该放在一起进行理解，条文本意为：①招

5、标文件澄清和修改公告发布至投标截止日，应不少于15日；②招标文件澄清和修改公告发布至投标截止日少于15日，应延长投标截止时间；③需要延长投标截止时间的，至少在投标文件递交截止时间三日前发布变更公告。但这两条规定面对这样一个尴尬的局面：如果发现需要澄清或修改事项日距投标文件递交截止时间不足三日的，再在的问题也不能澄清或修改。第10题：财政部18号令第三十四条第二款要求“联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件”，《招标投标法》第三十一条第款要求为“国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，

6、联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”、“由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”。可以得出这样的结论：财政部18号令允许有“资质”和无“资质”的供应商联合，只要有一方符合“特定条件”即可；《招标投标法》允许多种专业“资质”的投标人组成联合体，各投标人应分别具备“相应”资质，同一专业的单位按资质等级低者确定资质等级，但是不允许无资质投标人与有资质投标人的联合。在个别情况下，依据财政部18号联合体的一方实际上演变成了授权代理商。第11题：财政部18号令第三十六条第一款规定投标保证

7、金数额“不得超过采购项目概算的百分之一”，但对绝对金额没有限制。《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条第二款对投标保证金数额从相对数和绝对数两个方面作出了限制，规定相对数“不得超过投标总价的百分之二”，绝对数“不得超过八十万元人民币”。所以三问中的第一、三问答案均为“不可以”，第二问答案为“可以”。5第12题：根据财政部18号令第三十六条第二款规定，可以拒绝。此条规定实际上混淆了投标担保和投标保证金的概念，如果投标担保采取银行保函形式的，在投标文件接收时无法发现其不符合要求。第13题：财政部18号令三

8、十七条作出了具体规定。第14题：未宣读的“投标价格”、“价格折扣”、“备选方案”等，在评标时不予承认。此款规定不尽合理，如非投标人过错造成的未宣读，后果由投标人承担，对投标人很不公平。第15题：根据财政部18号令第四十一条第一款规定，应以开标一览表（报价表）为准。第16题：根据财政部18号令第四十三条第一款规定，投标供应商不足三家的，分别两种情况而定，有可能会改变采购方式。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条第三款规