2019届高考一轮讲义:第2讲-走向“大一统”的秦汉政治(含答案)

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1、第2讲 走向“大一统”的秦汉政治一、秦的统一1.统一六国:公元前221年建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。2.拓展疆域(1)北方:北击匈奴,收回河套地区,修筑长城和“直道”。(2)岭南:平定岭南,置郡实施军事镇守和行政管理。(3)“西南夷”:开辟“五尺道”并在部分地区任命官吏。3.影响:扩大了统一帝国的规模,推动了中华民族多元一体格局的形成。二、专制主义中央集权制度的建立1.郡县制(1)内容:地方设有郡、县两级,“郡”直属于中央,“县”隶属于郡。县下设有“乡”“里”两级基层行政机构。(2)特点:中央垂直管理地方;郡县长

2、官一概由皇帝任免调动,不得世袭。(3)影响:加强了中央集权,巩固了统一;官僚政治取代贵族政治。特别提示 贵族政治的突出特征是世袭,官僚政治的突出特征是任命。在郡县制下,郡县的长官由皇帝任免,体现了贵族政治向官僚政治的转变。2.皇帝制度:秦王嬴政统一六国后,采用“皇帝”称号,自称“始皇帝”,并确立皇帝至高无上的地位。3.三公九卿制官职职责议政三公丞相协助皇帝处理政事;太尉主管军事;御史大夫负责监察系统以“朝议”等方式讨论国家军政要务,备皇帝裁决,一定程度上减少决策失误九卿中央各重要部门的主管官员疑难问答 秦朝建立三公九卿制的目的是加强中央集

3、权吗?答:不是,是加强君主专制。在分析中国古代封建统治者的政治措施时要注意:如果调整的是中央机构,目的是加强君主专制;如果调整的是地方机构,目的是加强中央集权。4.秦朝专制主义中央集权制度建立的影响(1)奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局,为历代封建王朝所沿用。(2)易形成暴政,加重人民的负担,社会经济遭到严重破坏,阶级矛盾激化。归纳总结 秦朝中央集权制度的基本内容包括:皇帝制度、三公九卿制、郡县制,此外还有法律制度与选拔和考察官吏的制度等。图示构史 早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系三、汉承秦制1.地方:继续推行郡县制。汉初曾分

4、封诸侯王形成“郡”“国”并存的局面;汉武帝时设置十三部刺史和司隶校尉,加强了朝廷对地方的控制。2.中央:大体沿袭了秦王朝的官僚制度。1.官僚政治官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上,按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系,包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。2.朝议制度秦汉时期建立了朝议制度,凡遇军国大事,皇帝往往“下其议”于群臣,议定的结果,通常由宰相领衔上奏,最后必须由皇帝裁决,方能施行。3.君主专制中央集权制度君主专制中央集权制度,包括君主专制和中央集权两个概念。两者有区别,也

5、有联系,君主专制是就中央的决策方式而言的,主要是帝位世袭制和皇位继承制,皇帝个人专断独裁,集国家最高权力于一身。中央集权针对地方分权而言,特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性,必须严格服从中央的命令,受制于中央政府。考点一 “家天下”的秦朝中央官制1.秦朝中央官制如何体现君主专制(1)三公九卿分工严密,既相互配合又彼此牵制,分别向皇帝负责,国家军政大事的最终决断权集中在皇帝手中。(2)太尉一职是虚设的并未授予大臣,便于皇帝直接掌兵权,反映了皇权至上的特点。(3)九卿中的奉常掌宗庙礼仪,郎中令掌宫殿警卫,少府负责皇家财政及官府

6、手工业,宗正负责皇室宗族事务。这都是为皇帝和皇家服务,“国”与“家”同治,充分体现出“家天下”的特点。2.三公九卿制的运作方式和作用(1)运作方式:一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议,最后由皇帝裁决。(2)作用:形成了一套以皇权为中心的中央政府组织;在一定程度上减少了君主专制下重大事务的决策失误,不同官职和机构之间相互配合,彼此牵制,最后集权于皇帝。要求:从材料中找出“三公九卿制为官僚政治”的表现。材料 秦朝的三公九卿为官僚政治,职事人员为有才能的文武官员,皆受命于皇帝,各有职分、等级、俸禄,公与私分明,政绩有考课,讲效率,有升迁,体制

7、划一,组织完备……——摘自《中华文明史·第二卷》主要信息:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案 官员由皇帝任命,官员有职分、等级、俸禄,不再是世卿世禄。1.秦朝廉政建设的制度设计秦朝中央监察机构称为御史大夫寺,其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊,是副丞相,主要职责就是统率

8、监察官员……御史大夫之下设副职御史丞、御史中丞各一人,统率众多的御史。御史一部分在中央负责日常监察工作,另一部分常驻地方郡一级机构,负责对郡县两级官员的监察,又称监御史、监察史,或简称郡监。—

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