转发《四川省地震灾后恢复重建资金(基金)管理办法》

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1、射洪县人民政府办公室文件射府办发〔2009〕21号射洪县人民政府办公室关于转发《四川省地震灾后恢复重建资金(基金)管理办法》的通知各乡镇人民政府，县级相关部门：为加强汶川地震灾后恢复重建资金管理，现将《四川省地震灾后恢复重建资金(基金)管理办法》转发你们，请遵照执行。二○○九年五月十二日—7—四川省地震灾后恢复重建资金(基金)管理办法第一章总则第一条为加强对汶川地震灾后恢复重建资金筹集、分配和使用的管理，提高资金使用效益，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》和《汶川地震灾后恢复重建资金(基金)预算管理办法》、《中央财政地震灾后恢

2、复重建基金地方包干资金使用管理办法》，制定本办法。第二条本办法所称地震灾后恢复重建资金(以下简称“重建资金”)，是指中央财政补助我省的地震灾后恢复重建基金，省级财政按规定建立的地震灾后恢复重建资金，以及其他专项用于地震灾后恢复重建的资金。第三条重建资金纳入预算管理，按资金渠道分别在一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中反映。第四条重建资金管理的原则是统筹安排、突出重点、专门预算、专帐管理、强化监管、注重绩效。第二章重建资金支持重点和范围第五条重建资金用于支持城乡居民住房，公共服务、公益性市政公用设施和基础设施，农业服务

3、体系和农村基础设施、交通等基础设施、防灾减灾、生态修复、环境整治、土地整理复垦和精神家园等领域的恢复重建；安排贴息资金或注入资金本金，支持产业恢复重建。优先安排城乡居民住房和公共服务设施恢复重建补助。—7—第六条恢复重建项目资金安排顺序是：捐赠资金(含特殊党费等)认建，对口援建，中央重建基金安排，省级重建基金安排。重建资金重点支持无对口援建的重灾县恢复重建。(一)中央重建基金重点用于纳入国家规划的39个极重和重灾县中无对口援建的21个县。有对口援建的18个县，在统筹平衡授建项目资金安排基础上，对资金缺口给予适当补助。(二)省

4、级重建基金重点用于纳入省规划的12个重灾县和省级项目重建，对纳入国家规划的无对口援建的重灾县按中央要求给予配套补助。(三)对88个一般受灾县恢复重建，主要通过加大转移支付力度，调整经常性专项支出结构等办法给予支持。(四)省级恢复重建项目按省发改委审核批准的重建概算投资计划相应安排资金，资金在重建基金中单列。第三章重建资金筹集和预算编制第七条采取有效措施，多方筹集重建资金，为恢复重建提供资金保障。重建资金按以下方式筹集：(一)中央地震灾后恢复重建基金补助；(二)压缩一般性支出，调整支出结构，清理整合项目资金，集中财力筹集；(三

5、)动支省级预备费和省级预算稳定调节金；(四)统筹转移支付等财力补助增量；—7—(五)调入预算外资金；(六)统筹彩票公益金、国内外捐赠资金；(七)其他资金。第八条充分发挥公共财政主导作用和杠杆作用，创新投融资方式，增强政府筹资能力，引导市场资金投入恢复重建。第九条根据灾后重建投资年度计划和资金筹集计划，按照《汶川地震灾后恢复重建资金(基金)预算管理办法》有关规定，将重建资金收支预算纳入政府预算草案编制。第四章重建资金分配和分类控制数下达及调整第十条重建资金分配必须以规划为依据，统筹考虑其他因素，按照公开、公平、公正的原则，科学

6、测算，统筹安排，突出重点。第十一条根据省政府批准的各县灾后重建实施规划和投资计划，省财政厅商省发改委等有关部门综合考虑重建投资、社会捐赠、对口援建、港澳援建和国外优惠贷款以及红十字会和慈善总会捐赠等因素，制定重建资金分县包干总数和分类控制数分配方案，报经省政府批准下达。第十二条重建基金按照总量包干、分类控制原则，实行总量包干不变，由市(州)和扩权试点县(市)政府统筹用于经批准的恢复重建实施规划和投资计划内项目。第十三条—7—各地在省政府批准的实施规划和投资计划确定的同类项目之间调整重建基金补助数，不需报省财政厅和发改委对属于

7、下列情形之一的，需报省财政厅和发改委审核并报省政府批准。(一)分类控制数之间进行调整；(二)市(州)政府在所属县之间进行补助数调整；(三)调整用于未列入省政府批准的灾后重建实施规划或投资计划的项目；(四)其他改变资金用途、调整资金支持方式和提高资金补助标准等事项。第五章重建资金预算申请、下达和资金拨付第十四条省财政厅根据重建基金年度预算安排，分别下达各地和省级部门年度预算控制数。第十五条市(州)、扩权试点县(市)财政部门和省级部门根据省政府下达的重建资金年度预算分类控制数，结合规划提出的恢复重建任务，一次或分次提出重建资金预

8、算申请报告，上报省财政厅。对采取项目投资补助和注入资本金方式的资金，要在履行必要的项目审批程序后，提出项目资金申请，或待资金落实到具体项目后及时报省财政厅；对采取居民个人补助、贷款贴息等方式的资金，可集中申请，有关资金安排情况要及时报省财政厅备案。第十六条省财政厅会同省发展改革委对各地和省