邮政储蓄机构业务管理暂行办法

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1、中国银行业监督管理委员会关于印发《邮政储蓄机构业务管理暂行办法》的通知银监发[2004]第32号2004年5月27日各银监局，国家邮政局邮政储汇局：.　　《邮政储蓄机构业务管理暂行办法》已经银监会领导批准，现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：　　一、国家邮政局邮政储汇局要对本系统经营的金融业务进行—次清理，全面掌握邮政储蓄机构已开办金融业务的种类、业务量、开办依据及存在的问题，并写出专题报告，于2004年7月15日前上报银监会。　　二、邮政储蓄机构对已开办的金融业务，如缺乏相应的法规依据，或者未经中国人民银行或银监会及其派出机构批准，应

2、按本办法规定的条件和程序向银监会及其派出机构申报，办理相关的市场准入手续。　　同时，要建立健全各项业务规章制度，加强风险管理和内部控制，实行邮政储蓄与邮政的财务分开和分账经营，强化系统垂直管理职能，加强人员培训，落实风险防范和化解措施。　　三、各银监局要根据本办法规定的条件和程序，认真审核邮政储蓄机构报送的业务申请，在坚持审慎原则、防范风险的前提下，积极、有序地支持邮政储蓄机构业务发展。同时，要统一和规范邮政储蓄机构业务准入和监管的操作规程，加强监管基础建设，提高依法监管水平。　　四、银监会将按照金融企业的监管要求，对邮政储蓄网点和高级管理人员另行

3、制定管理办法。二oo四年五月二十七日邮政储蓄机构业务管理暂行办法第一章　总　　则　　第一条　为加强对邮政储蓄机构经营金融业务的监管，促进邮政储蓄机构依法规范、审慎经营，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律规定，制定本办法。关联法规：全国人大法律(2)条   　　第二条　本办法所称邮政储蓄机构是指国家、省级、地市级、县级邮政储汇管理部门和持有银行业监督管理机构颁发的《金融许可证》的邮政储蓄网点。　　第三条　邮政储蓄机构经中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)批准，可以经营下列部分或全部金融业务：　　(一)吸收

4、本外币储蓄存款；　　(二)办理汇兑；　　(三)从事银行卡(借记卡)、业务；　　(四)代理收付款项，包括代发工资和社会保障基金、代理各项公用事业收费和代收税款等；　　(五)代理发行、兑付政府债券；　　(六)代理买卖外汇；(七)代理保险；　　(八)代理政策性银行、商业银行及其他金融机构特定业务；　　(九)办理政策性银行、中资商业银行和农村信用社大额协议存款；　　(十)买卖政府债券、金融债券和中央银行票据；　　(十一)承销政府债券和政策性金融债券；　　(十二)提供个人存款证明服务；　　(十三)提供保管箱服务；　　(十四)办理网上银行业务；　　(十五)经银

5、监会批准的其他业务。　　第四条　银行业监督管理机构依法履行对邮政储蓄机构的监管职责，对邮政储蓄机构经营的各项金融业务进行管理、检查和监督。 第二章　业务准入管理　　第五条　邮政储蓄机构经营金融业务，应具备下列条件：　　(—)制定相应的业务规章制度、操作规程和会计核算办法；　　(二)建立相应的内部控制和风险管理制度；　　(三)建立相应的内部审计制度；　　(四)配备充足、合格的管理人员和业务人员；　　(五)具备适合经营金融业务的场所、设备和支持系统；　　(六)银行业监督管理机构要求的其他条件。　　邮政储蓄网点开办新业务，除符合以上条件外，还应在最近两年

6、内未发生重大经营违规事项。　　第六条　邮政储蓄机构经营金融业务准入管理，实行审批制和报告制。　　本办法第三条第(一)项、第(三)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项、第(八)项、第(九)项、第(十)项、第(十一)项、第(十四)项、第(十五)项业务，适用审批制。　　本办法第三条第(二)项、第(四)项、第(十二)项、第(十三)项业务，适用报告制。　　第七条　适用审批制的金融业务，实行银监会和银监局两级审批。属全国范围开办的业务，应由国家邮政局邮政储汇局报银监会批准后，在全国范围内逐级授权开办。　　属省(区、市)辖范围开办的业务，应由省级邮政储汇管理部

7、门向当地银监局申请，银监局事前向银监会备案，在经银监会备案同意后再行审批；省级邮政储汇管理部门在辖区范围内逐级授权开办。　　适用报告制的金融业务，应由省级、地市级邮政储汇管理部门在开办后10个工作日内持相关的规章制度向当地银监局、银监分局报告，银监局和银监分局出具回执。　　第八条　适用审批制的金融业务，国家、省级邮政储汇管理部门在提出申请时，应提交下列文件和资料：　　(—)开办金融业务的申请及可行性报告，报告至少包括以下内容：　　1．金融业务的定义；　　2．市场需求分析；　　3．风险特征及防范措施；　　4．管理人员和业务人员配备情况；　　5．场所、

8、设备和支持系统；　　6．成本和收益预测；　　7．开办地域范围；　　8．最近一年的经营情况和有无重大违规事项。　　(二)拟开