讷河市城市市容和环境卫生管理办法(发稿)

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1、讷河市城市市容和环境卫生管理办法　　第一条为加强我市市容和环境卫生管理，创建整洁、靓丽、和谐的城市环境，实现“一年初步理顺、两年逐步规范、三年明显提高、四至五年争创全国卫生城”的城市市容和环境卫生管理目标，根据《黑龙江省市容和环境卫生管理条例》、《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规的规定，结合我市实际，特制定本办法。第二条市人民政府所在地通江街道、雨亭街道辖区内，乡镇人民政府所在地区域内的一切单位和个人都应当遵守本办法。第三条市容和环境卫生管理工作应当遵循的基本原则：（一）坚持规范化原则。坚持从规范入手，实现管理标准、管理技术、管理制度、组织机构

2、、队伍建设的规范化。（二）坚持属地化原则。实行“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的管理体制，形成“两级管理（市政府、街道办）、三级网络（市政府、街道办、社区）”的管理格局。（三）坚持部门联动原则。充分发挥各部门的城市管理职能，加强部门协调，建立各司其职、分工协作、密切配合、齐抓共管的联动机制。16（四）坚持人性化原则。以维护群众利益、满足群众需要为出发点，正确处理市容和繁荣的关系，努力构建和谐社会。（五）坚持群众化原则。建立和完善公众参与、配合、监督机制，落实“门前四包”责任制，调动群众支持和参与城市管理的积极性。（六）坚持长效化原则。牢固树立“反复抓、

3、抓反复”的观念，紧跟城市发展步伐，构建保洁全天候、管理全方位、责任全覆盖的管理体系，提升长效管理水平。第四条市容和环境卫生管理工作应实现的基本要求：（一）环境卫生管理。强化城区主次干道和重点场所的清扫保洁，推进清扫保洁层级管理，严格执行环境卫生分区负责制度；加强环卫设施管理，合理调整垃圾收集、中转和清运程序，做到生活垃圾日产日清；加大对乱倒、乱扔垃圾的处罚力度；强化城乡结合部的环境卫生治理，近郊村屯要设置一定数量定期清运的垃圾箱。（二）市容市貌管理。按照规范一批、整顿一批、取缔一批的思路，全面规范经营行为。禁止主要街路占道经营，严格控制街路临时占道许可事项；制定

4、城市户外广告管理办法及设置技术标准，规范户外广告和牌匾；采取堵疏结合、专群结合的办法，综合整治乱涂乱画行为；严格控制城区内主要街路拆改门窗事项，其他街路确需拆改的，必须符合街路规划、市容市貌标准和安全规范；合理规划建设摊床区、停车场和汽车维修、机动车交易等场所。（三）环境保护管理。16加强大气污染治理，全面监控和综合治理各类生产经营活动产生的噪声，集中整治影响群众生产生活的扬尘、异味、排烟等行为，监督污水排放单位，做到达标排放。加强对医疗废弃物、医疗性污水处理的监督。（四）城市规划管理。体现规划的统领性，严格执行城市总体规划，科学编制控制性详细规划，不断完善绿地

5、系统、交通系统、商业网点及公共服务设施的专项规划和建设规划；维护规划的权威性，加强规划监察及建设工程竣工验收管理，加大城市规划区违法建筑的清理、拆除力度；力求规划的先进性，根据城市定位，引用先进设计理念，提升建筑品位，打造自己的风格和特色；依据城市总体规划，抓好土地利用总体规划的实施管理。（五）建筑工程管理。施工工地必须做到封闭施工、围场作业，产生建筑垃圾的单位和个人必须及时申报，产生的建筑垃圾必须运送到指定消纳场，对城市建筑垃圾运输单位必须进行严格的运输条件核准，施行密闭运输；对积存的城市建筑垃圾，按环境卫生责任区的管辖范围组织清除；加强对施工单位管理，实施企

6、业信用档案制度，将违规行为记入企业信用档案，并进行相应惩处。（六）基础设施建设管理。城市道路新建、改造时，城市供排水、供热、供气、供电、电信、消防、有线电视等各种管线走向和位置，由规划部门统筹协调安排，并按照“先地下、后地上”的施工原则一次性集中建设。要充分考虑道路两侧未来建筑配套需要，超前预留跨路管道，条件允许的，可推行综合管沟建设，实行有偿使用。16需开挖道路的管网施工项目，须经市政管理部门审查批准后实施；对确需挖掘主要街路和新改造道路的，须报经市政府批准后实施。相关部门要建立健全市政设施管理制度和质量检查标准，加大巡管力度，提高市政设施完好率。（七）城市交

7、通管理。实施“畅通工程”，制定各类车辆道路交通管理办法，开展交通秩序综合整治行动；加强出租车市场管理，严厉打击非法营运行为；规范各类车辆停放秩序，实行划线定位、设立标志、分类有序停放；加大各类交通违法行为处罚力度，严禁乱停乱放、随意调头等行为；推进城市管理向数字化、信息化的方向发展，增设交通信号灯、电子监控等设施，提高调控效果；提高重点时段、重点路段的见警率、持久率。（八）城市绿化管理。制定城区绿化规划和工作计划，严格绿化工程验收、移交、管护制度和标准；落实绿地认养责任，确保树木、绿地得到标准管护；加大巡管力度，发现损毁问题，尽快督促责任单位在规定时限内进行补植

8、恢复。（九）住宅物业小区