铁路安全预测分析管理办法

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1、哈尔滨铁路房建置业集团有限公司安全预测分析管理办法第一章总则第一条为加强哈尔滨铁路房建置业集团有限公司（以下简称：集团公司）各项生产工作的安全预测分析和监督管理，遏制各类事故发生，确保安全生产局面的稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》及有关法律法规、标准规定，结合集团公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于集团公司所属各分公司、子公司、直属车间及外来分包队伍、劳务组织。第三条集团公司各分公司、子公司、直属车间及有关部门要认真履行职责，分工合作、积极配合，加强各项生产工作的安全预测分析和监督检查和管理，消除隐患，确保重大危险源有效监控。第二章组织管理第四条集团公司成立安全预

2、测分析领导小组。组长：总经理党委书记副组长：主管副总经理组员：安全管理部、技术设备部、人力资源部、综合管理部、计划财务部、客服信息收费部、事业开发部、党群工作部负责人。领导小组办公室设在安全管理部。第五条集团公司安全预测分析工作领导小组的主要职责：（一）组织全面贯彻落实国家有关安全管理的法律、法规及国家标准，促进安全预测分析管理符合国家有关法律、法规和标准的规定要求；（二）加强对各类生产工作的管理、监控、隐患治理工作的监督、检查和指导，督促有关单位建立和完善安全预测分析，落实安全控制措施；（三）综合协调和指导各类安全预测分析的监督管理工作，建立安全预测分析管理体系，实现各类

3、安全生产任务的可控在控。第六条各分公司、子公司、直属车间健全和完善本单位的安全预测分析管理办法，明确职责，落实责任。其主要职责：（一）组织本单位认真贯彻落实国家有关安全生产的各项法律、法规、标准和集团公司的规章制度。（二）督促本单位安全技术管理人员做好安全预测分析、应急预案工作，组织落实安全生产的监控管理工作，对存在的问题落实技术方案，组织整改，做到可控在控。第三章安全预测分析的定义第七条安全预测分析就是根据以往生产工作中发生的各种事故案例和历史资料，运用现代的科学理论和方法，以及各种经验、判断和知识，对在未来一定时期内的可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏

4、以及对社会产生重大影响的分部分项工程的施工活动、设备、设施、场所、危险品等进行预测分析—5—，从而减少对生产工作中安全隐患和事故认识的不确定性，以指导我们的决策行动，减少决策的盲目性。第八条导致事故的发生的因素是指造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。包括人、物、环境、管理四个方面，是导致事故的必要条件，决定事故发生的可能性大小。1.人的因素人的因素分不安全行为和人为失误。不安全行为一般指明显违反安全操作规程的行为，这种行为往往直接导致事故发生。人为失误是指人的行为结果偏离了预定的标准。不安全行为、人为失误可能直接破坏对生产作业的控制，造成物的因素问题，进而导致

5、事故。2.物的因素物的因素可以概括为物的不安全状态和物的故障(或失效)。物的不安全状态（隐患）是指机械设备、物质等明显不符合安全要求的状态。物的故障(或失效)是指机械设备、零部件等由于性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全状态和物的故障(或失效)可能直接使约束、限制能量或危险物质的措施失效而发生事故。3.环境因素环境因素主要指施工作业所处的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境，以及企业和社会的软环境。不良的物理环境会引起物的因素问题或人的因素问题。4.管理因素管理不善是造成安全事故的间接原因。人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任制以

6、及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝。物的不安全状态可以通过提高安全生产的科技含量、建立完善的设备保养制度、推行文明施工等活动予以控制。第四章危险源预测分析第九条危险源的定义危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。危险因素强调突发性和瞬间作用因素，有害因素强调在一定时期内的慢性损害和累积作用。第十条重大危险源的定义根据《安全生产法》第七章附则中第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。第十一条建筑施工危险源辨识一起伤亡事故的发生往往

7、是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。—5—（一）第一类危险源从以下方面进行辨识：1.产生、供给能量的装置、设备，例如变电所、供热锅炉等；2.使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所，例如起重、提