艺术团体转企改制

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1、艺术团体转企改制艺术团体是文化战线的一支生力军，肩负着实践“三个代表”重要思想，“以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”的重要任务。艺术团体作为文化战线的排头兵，为社会主义精神文明建设做出过重要的贡献。文化体制改革是文化产业发展的动力。2003年6月，党中央召开了文化体制改革试点工作会议。2005年12月，党中央、国务院做出部署，要求在试点的基础上，全面深化文化体制改革，推进文化事业单位改革、深化文化企业改革、培育现代文化市场体系以及健全宏观管理体制等。随着财政体制改革的深入和公共财政体系的确立，各级财政部门以定性为主、定量为辅为原则，根据文化单位“公益性”、“准

2、公益性”、“经营性”的不同性质，同时考虑组织收入的条件和能力，将文化部门分成三类，分别确定不同的财政支出政策。图1艺术院团分类比较通过一系列的举措，艺术团体转企改制的热潮已席卷全国。最新统计显示，全国文化系统承担改革任务的2102家国有文艺院团中，已有2061家完成改革任务，完成率超过98%。在已完成改革任务的院团中，转企改制院团1249家，占比61%；撤销院团435家，占比21%；划转院团377家，占比18%。杂技、话剧、歌舞类院团基本实现全行业转企改制。这份亮丽的成绩单为国有文艺院团下一步的改革发展奠定了坚实基础。图2改制成效通过一系列的艺术体制改革，各地艺术院

3、团逐渐显示出改革的成效，为推进精神文明创建和和谐文化的传播做出了卓越贡献。并且突出的表现出改革的三大优点：1.解决了长期以来束缚文化生产力发展的体制弊端，是文化事业单位转制一步到位。2.有利于整合社会文化资源，增加对文化的投入。3.推动了政府职能转变，改变了文化单位政企不分的局面。艺术团体改制进行的如火如荼，许多艺术团体在改制中尝到了甜头。近年来，在古城人民的文化生活中，秦腔这一陕西本地古老的艺术形式越来越展现出其自身的活力。而作为西安最主要的秦腔演出团体——西安秦腔剧院也在古城的文化生活中频频亮相。　　西安秦腔剧院有限责任公司总经理雍涛认为，近年来，秦腔的复兴与之

4、前的文化体制改革分不开。同时，相信随着改革的进一步深入，秦腔也将在未来的发展中展现出更大的活力。成立于1912年的易俗社，如今已然成为西安秦腔剧院的一部分。2005年，由原西安易俗社、西安市秦腔一团、西安市秦腔二团、西安市五一剧团4个剧团合并组建了西安秦腔剧院。“从2005年开始，西安秦腔剧院进行了三次大的改革。”雍涛介绍说。　　从剧团合并，到划归西安曲江新区市场化运营，再到转企改制全面完成，古老的秦腔艺术以资本为纽带，通过面向市场、与旅游业紧密结合，焕发出了前所未有的生机与活力。　　改制之后，秦腔剧院的演出成倍增加。　　雍涛说，过去易俗社、三意社两个社的演出一年不

5、到200场。而在2011年公司累计完成各类演出1065场，各项收入超过4191万元，实现经营利润60万元，首次实现扭亏为盈。数字看发展：580——580多家出版社、3000多家新华书店、8500家电影制作发行放映单位等全部完成转企改制。第一——我国已成为世界第一电视剧生产国和第三大电影生产国，图书出版品种位居世界第一位。38——截至2012年8月底，共有38家文化企业在A股和香港H股发行上市。186.88亿——我国核心文化产品出口额从2001年的30.85亿美元增长到2011年的186.88亿美元。800万——农村电影放映工程年放映800万场，基本实现每村每月免费放

6、映一场电影的目标。100多万——我国已在全国具备条件的行政村建立了60多万个农家书屋，通过农家书屋建设的带动，又推动了学校书屋、工矿书屋、社区书屋、连队书屋等各类书屋的建设，现在全国建成的各类书屋已经达到100多万家。虽然改制的成果耀眼，但是，艺术团体的管理体制是在计划经济条件形成的，带有很强的计划色彩。在我国改革开放推行市场经济后，它的许多弊端和矛盾就很快暴露出来。改制困境如机构臃肿，进出渠道不畅，人员老化，后继乏人，平均主义严重，缺乏竞争机制，管理不够科学，艺术生产力被严重束缚等等，这些问题的存在，严重制约和阻碍着艺术事业的发展。并且，事业单位的传统管理体制存在

7、着诸多弊病，改革不是一蹴而就的。传统的事业单位管理体制弊病主要表现在：(1)地位与功能的政治化与非经济化。我国的各项“事业”通常被视为“政治”和“社会活动”，而不是经济活动。(2)机构管理的行政化。政府直接以行政命令、指示、规定、条例、指令性计划等行政手段对事业单位进行管理，事业单位基本成为行政管理部门的一个下属机构，具有相应的级别，其财政制度、人事制度完全等同于行政单位，成为准政府(行政)组织。(3)经费供给的财政化。事业单位由国家统一举办，决定了事业单位的大部分经费需由财政供给。(4)资源配置的非社会化。国家的各类事业资源通过各种行政方式来加以配置和运用，造