解读《水利水电建设工程验收规程

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1、规范程序、明确职责、保证工程验收质量----解读《水利水电建设工程验收规程》SL223—2008唐涛解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--2008新修订的《水利水电建设工程验收规程》（ＳＬ２２３―２００８）（以下简称新规程）自2008年6月3日起施行。依据2007年4月1日起实施《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）等有关规定，在1999年颁布的《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）基础上进行修改。是水利水电工程建设管理的一部新的非常重要的技术标准。一、新验收规程修订主要背景

2、和实施的重要意义根据国家和行业有关规定，水利水电工程建设程序分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等八个阶段。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--2008竣工验收是工程建设项目管理中不可或缺的一个重要环节，而验收规程长期以来一直是保证工程验收工作质量的主要技术标准。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--20081999年以来一直执行的是行业技术标准《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）（以下简称老规程）。在这期间，国家相继颁发了一

3、系列工程建设管理方面重要的法律法规，如《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等。国家在工程建设管理方面推行了若干重要管理制度，如项目法人责任制、招标投标制以及建设监理制等。上述新的法律法规以及新的管理制度需要在验收规程中得到进一步的贯彻落实。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--2008新规程与《水利工程建设项目验收管理规定》共同构成了水利水电工程建设验收工作方面行政管理与技术管理整体框架。第一次形成了验收工作既有行政规章方面依据，也有具体实

4、施方面的技术标准。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--2008二、新验收规程的主要特点对比1999年颁布的老规程，新规程有以下主要特点：1、改变了老规程以工程验收时是否投入使用作为划分工程验收类别的方法，明确以验收时主持单位的具体职责和责任划分工程验收的类别，将工程验收分为政府验收和法人验收。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--20082、工程项目验收的主要依据在保持与老规程一致的基础上，增加法人验收同时应当以施工合同为依据，强化工程参建单位特别是项目法人的合同意识。解读《水利水电建设工程验

5、收规程》SL223--20083、在验收工作中进一步落实工程建设项目法人责任制以及参建单位的责任，强调了工程建设过程中项目法人组织的各种验收是政府验收工作的重要基础，项目法人以及其他参建单位应当提交真实、完整的验收资料，并对提交的资料负责。项目法人应当对参建单位提供的验收资料的完整性和规范性进行检查。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--20084、明确了无论是政府验收，还是法人验收，验收委员会（工作组）成员都应当有有关方面的专家参加，发挥专业人士的技术作用。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223-

6、-20085、第一次具体明确了行政监督机关对项目法人组织的验收进行监督管理的主要内容及措施。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--20086、在老规程提出编制验收工作计划的基础上，明确了如何编制验收计划以及具体要求。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--20087、对验收工作中发生的技术问题分歧，提出了具体的处理原则，有利于提高验收工作的效率。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--20088、针对水利水电工程建设项目的复杂性以及招标投标、合同管理和建设监理等需要，除规程已经给出的验收工作

7、种类外，明确项目法人可以根据工程建设的需要增设法人验收的环节。规程同时也注意与行业招标投标以及施工合同示范文本衔接。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--20089、工程运行管理单位不再列为工程参建单位，同时也不再是工程验收对象，有利于理顺工程建设管理体系，进一步发挥工程运行管理单位对工程的监督作用，使得工程的使用者在工程验收时有了更大的发言权。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--200810、明确了工程项目中需要移交非水利行业管理的工程，竣工验收工作宜同时参照相关行业主管部门的有关规定进行。

8、一般情况下以有利于工程顺利移交为原则。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--200811、对于分部工程验收，明确了验收程序，将验收成果性文件“分部工程验收签证”改为“分部工程验收鉴定书”，与其他验收成果性文件名称统一。解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--200812、对于单位工程验收，明确单位工程投入使用验收主要由项目法人主持。在老规程验收主要工作的基础上，明确了单位