关于集团管控的几个常见问题

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1、关于集团管控的几个常见问题问题1：组织管控、集团管控、集团化管理等这些词汇是表达同一意思么？若不是，有什么区别和联系？   答：组织管控、集团管控、集团管理等表达的不是同一个意思。其区别和联系如下：   从“管控职能和方式”上来讲，“组织管控”只是集团管控的一种重要的而且也是最基本的管控方式，但仅有“组织管控”是远远不够的，还需要其它“管控方式”相配套。   “集团管控”从管控职能和方式可包括：战略管控、组织管控、治理管控、财务管控、内审管控、HR管控、信息管控等管控方式。“集团管控”则是强调从集团管理和控制的角度来考虑和设计适合集团

2、的管理模式，其至少涉及到以下几个方面的内容，它包括：集团公司与子公司关系边界的界定、集团公司的战略澄清、总部基本功能定位及选择集团管控模式、集团公司治理、集团总部与下属子公司架构、集团管控流程、集团业绩管理体系、集团财务与风险控制体系、集团人力资源管理体系、集团信息系统建设等方面的内容。   集团管理是指把集团作为研究和管理的对象，这个对象不是我们所说的一般意义上的公司。所谓集团即是以母公司为基础，以产权关系为纽带，通过合资、合作或股权投资等方式把三个及三个以上的独立企业法人联系在一起就形成了集团。什么是“集团管理”或“集团化运作”？

3、集团成员企业之间在研发、采购、制造、销售、管理等环节紧密联系在一起，协同运作的方式叫“集团管理”或“集团化运作”。像联想、TCL、中石油、中石化等几乎所有大企业无不采用集团管理或集团化运作。   问题2：实践上常说，母公司对子公司的管理权可以不受公司法约束，即管理权可以穿透法人权。这种说法有理论依据么？   答：母公司对子公司的管理权可以不受公司法约束，这种说法是没有理论依据的，而且是错误的，其本质是认为：“管理架构”大于“法律架构”。   以上这个问题可以描述为：管理权穿透法人权，可以分为三种情况：第一种是母公司的管理权穿透了法人权

4、，第二种是母公司对子公司的管理权穿透了法人权，第三种是子公司的管理权穿透了法人权。下面分析第二和第三种情况：   由于在企业集团中，母子公司都具有独立的法人资格。因此母公司对子公司的管控也需要按照法律程序办事。单纯从民法角度而言，各阶层成员企业同母公司一样，拥有着彼此平等的法人地位与权利，即体现相互独立的社会化人格。然而，既然是法人的联合体，那么，无论是其中的母公司、子公司抑或其他成员企业，在遵循民法的基本通则，体现各自独立的社会化人格，即强调权利地位“个性”的同时，还必须遵循相关系统──企业集团的“共性”特征，即必须将各自的权利地位

5、纳入集团统一的目标、政策的规范或“秩序”约束之下。在现实中，往往母公司把母子公司“法律框架”等同于或大于“管理组织结构”，这时容易发生母公司对子公司的“管理权”穿透“法人权”的现象。当发生这种问题时，不仅容易损害子公司的权益，而且不利用子公司的成长和运作。在中国，当发生这种情况时，子公司往往十分无奈，不像国外企业严格按照法律构架和规则来办事，子公司可以对母公司进行法律申诉。   另一种情况：子公司的管理权穿透了法人权，如：在中航油（新加坡）公司中，公司相关流程制度也都很完美，但为什么仍然出现了将公司拖入破产边缘的巨大亏损？究其原因，一

6、个重要的问题就是对原总经理陈久霖没有约束，子公司对集团、对外界完全是个“黑箱”，他可以在自己的王国里为所欲为。又如，我国的银行大都有健全的制度和严格的工作流程，但近年来仍然大案频发，“巨额骗贷”一起接一起？究其原因，根源大多在于相关行长们置规章制度和工作流程于不顾，一个人说了算。这些例子都说明在现实中，当公司治理结构不完善、不健全，子公司或下属单位的负责人的权力得不到约束。当管理权穿透法人权时，其结果和危害是巨大的，损失是惨重的。   问题3：为何西方企业很少谈组织管控呢？   答：我们知道相对中国企业而言，西方市场和企业发展较早，企

7、业管理基础较好，较为完善。当然西方企业同样也经历过加强“组织管控”的阶段，现在对他们来言，“组织管控”是必要的、基础性的管控方式，而且渗透到他们管理意识和日常工作中，习以为常。所以相对来说谈及较少，但他们并不是不谈，而是他们更多强调是治理管控、财务与内审管控、HR管控、信息管控，并融合到流程和制度当中。而中国企业在规模急剧扩大和面临更激烈的竞争环境时，集团公司的管控问题显现出来，其中以“组织管控”尤为突出，其表现为“组织管控”不完善、对集团战略支持不足、总部定位不清晰、集团架构经常发生变化，弄得下属企业不知所措，甚至是“混乱”的局面，

8、因此，对中国集团企业来说，很有必要强调“组织管控”，明晰总部定位、优化集团架构、规范权责体系。   问题4：在现实中，集团公司很难治理，也很难管理，它常常要面临分权还是集权、总部与二级公司之间的关系如何理顺的问题。