输电专业安全风险评估及辨识、防范

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1、供电企业作业安全风险辨识防范手册(输电专业)2009年8月第一部分安全风险管理基本概念第二部分输电专业安全风险辨识防范安全风险管理基本概念第一部分安全风险管理基本概念风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。（包括决定采取的行动计划或决定不采取任何行动）。风险管理就是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段，防范风险，以获得安全生产保障。安全风险管理基本概念输电专业的风险安全事故风险施工质量风险施工方案风险通过风险识别、风险评估、风险处理、风险监督等几个重要环节控制、减少甚至消除风险因素,避免事故的发生。在输电专业的风险管

2、理中,安全管理是重点,必须严密控制安全生产的全部管理活动,减少或消除不安全的行为和状态。安全风险管理基本概念安全四大管理理论事故理论→事后管理模式隐患理论→缺陷管理模型风险理论→风险管理模式系统原理→目标管理模式安全风险管理基本概念事故发生现场调查分析原因主要原因提出整改实施整改效果评价事故理论→事后管理模式管理对象：事故特点：经验型；安全风险管理基本概念隐患理论→缺陷管理模型管理对象：隐患特点：超前管理，标本兼治；查找隐患分析成因关键问题整改方案实施方案审核检查效果评价安全风险管理基本概念风险管理模式-管理对象：风险-特点：超前预防，辨识系统，分级管理，预警预控风险辨识分级评价控制方

3、案实时报警适时预警及时预控风险消除降低安全风险管理基本概念目标管理模式-管理对象：安全目标（装备、环境、管理、文化）-特点：基础性、预防性、系统性、科学性的综合策略；-缺点：成本高，技术性强。安全目标目标分解方案设计方案实施适时评审目标实现目标优化安全风险管理基本概念事故后的调查、分析事故发生时（中）的应急处理事故发生前的预控（风险管理）安全风险管理基本概念一切事故都是可以预防的文化建设规章制度本质安全化安全管理的实质是风险管理客观存在着人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，这些危险因素暴露在具体的生产活动中就形成了风险，一旦风险失控就可能导致安全事故的发生。安全风险管理基本

4、概念安全管理的实质是风险管理。客观存在着人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，这些危险因素暴露在具体的生产活动中就形成了风险，一旦风险失控就可能导致安全事故的发生。在电力系统推进风险管理，要充分借鉴以往安全性评价、风险分析与控制等工作经验，建立相应的工作标准和工作机制，注重识别各种风险因素，采取切合实际的控制措施和方法，防范安全事故的发生。安全风险管理基本概念本质安全原理主要指设备自身在安全设计、制造、安装中，即采取措施防止人身事故与人员责任事故（如操作失误）发生本质安全是安全的根本。我们在开展风险管理中，应该首先考虑设备本质安全中可能存在的不足所带来的风险与应采取的控制措施

5、，逐步实现本质安全。安全风险管理基本概念例企业减压切的设备，最早效果最高，脚制动开关，手往里送料，稍微手脚不协调就切掉了。有的企业一年切下来的手指头要论框装，后来变成两只手同时操作，然后再送料，这样就影响效率了。有些规范和设施确实会影响效率。在国外，这种装置完全是光电的，如果身体过去，马上就断电了，就不会出现这个事故。这就是本质安全化。安全风险管理基本概念人的不安全行为：一个事故的发生往往是人因错误造成的，一定是有人没有做他该做的事，还有人做了不该做的事。核事故、“5.12”事故、案例49、51前苏联的切尔诺恩贝利核电站的核事故1986年4月26日凌晨1时23分，切尔诺贝利核电站4号反应

6、堆发生爆炸。8吨多强辐射物质混合着炙热的石墨残片和核燃料碎片喷涌而出。据估算，核泄漏事故后产生的放射污染相当于日本广岛原子弹爆炸产生的放射污染的100倍。周围环境受到严重污染，造成了核电史上迄今为止最严重的事故。安全风险管理基本概念切尔诺恩贝利核电站的核事故4月25日，切尔诺贝利核电站第4号反应堆的工作人员违反操作规程连续切断反应堆的电源，使主要冷却系统停止工作。于是堆芯温度迅速升高，造成氢气过浓，以至26日凌晨发生猛烈爆炸，爆炸引起机房起火，浓烟使人呼吸困难，放射性物质不断外溢。核电站所在地区有2.5万居民，这些居民从26日晨开始疏散，疏散共用了34个小时。安全风险管理基本概念核电站发

7、生事故后，大量放射尘埃污染到北欧、东西欧部分国家，瑞典、丹麦、芬兰以及欧洲共同体于4月29日向苏联提出强烈抗议。据苏联官方公布，这起事故造成的直接经济损失达20亿卢布(约合29亿美元)，如果把苏联在旅游、外贸和农业方面的损失合在一起，可能达到数千亿美元。同时，在核事故的危害下有33人死亡，300多人因受到严重辐射先后被送入医院抢救，有更多的人受到不同程度的辐射污染。为了防止进一步的辐射，苏联将28万多人疏散到了辐射区以外。切尔诺恩贝