《企业行政管理学》ppt课件

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1、Chapter32006年9月20日1第三章行政职能一、行政职能的含义和特点▲行政职能:亦称政府职能,是指行政机关在依法管理国家社会生活中所具有的职责和作用.包括以下几层含义:★主体:行政组织系统及其工作人员,表现为从中央到地方的国家行政机关★是国家职能的组成部分和重要体现★是一种公共性职能★是政府活动内容的全面概括行政管理学2▲特点★阶级性★共同性★差异性★动态性★多样性行政管理学第三章3二、行政职能的类别1、行政的基本职能☆政治职能*保卫职能*镇压职能*民主职能☆经济职能☆文化职能☆社会职能行政

2、管理学第三章42、行政运行职能☆三功能说:计划职能:行管的第一个环节,步骤为:♠确立目标♠进行预测和预算♠方案决定组织职能控制职能:包括几个环节:♠确立控制标准♠获取偏差信息♠采取调节措施♠实行有效监督行政管理学第三章5☆四功能说:计划、组织、控制、决策☆POSDCORB:即“行政七功能说”,美国学者古立克提出•计划:Planning•组织:Organizing•人事:Staffing•指挥:Directing•协调:Coordinating•报告:Reporting•预算:Budgeting6三、

3、行政职能的变化趋势♥从整个世界看:重心逐渐由阶级统治过渡到社会管理♥从社会主义国家看:都在进行各具特色的政治和经济体制改革,重新确定政府职能行政管理学第三章7四、实现行政职能的基本手段法律手段:♥权威性♥严肃性♥规范性行政指令手段:♥强制性♥垂直性♥无偿性♥具体性♥划一性♥灵活性经济手段:以价格、利率、税收、利润、工资、奖金、经济、合同等调节利益关系,特点有三:♥间接性♥有偿性♥平等性纪律手段:党纪和政纪教育手段:宣传手段:8五、我国行政职能的转变1、行政职能转变的必要性:♥经济体制改革和市场经济发

4、展的必然要求;♥是政府机构改革的前提条件和基础;♥建立和完善政府职能体系的需要☆政治统治功能过强,社会管理职能不足☆微观管理功能过强,宏观调控指导功能不足☆职能分解过细,权责交叉重复☆政企不分,政事不分☆机构臃肿,效率低下,职能运行混乱行政管理学第三章92、政府职能转变的基本内容:♥转变职能重心:政治职能→经济、管理、服务与政治并重♥转变职能方式:☆行政手段→经济手段,法律手段和行政手段☆直接管理→间接管理☆重计划、轻市场→计划与市场并重♥转变职能关系:中央与地方;上级与下级、政企之间、政府与市场之

5、间;政府与社会之间;政府内部各职能部门之间行政管理学第三章10

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