延边州工商行政管理局

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1、延边州工商行政管理局行政执法过错责任追究办法 第一条行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。第二条行政执法过错责任追究范围：（一）实施行政审批事项过程中，有下列情形之一的，应追究受理、核审、审批责任人的行政过错责任。1、非法设立有偿咨询程序的；2、无法定依据实施行政审批事项的；不依照规定程序或非法设立行政审批事项程序实施行政审批事项的；超越规定权限实施行政审批事项的；3、不认真审核或不履行法定程序导致错发营业执照和有关证件的，手续不完备、主要证件不齐全、擅自颁发营业执照和有关证件的；

2、4、违法收取抵押金、保证金和许可费用的；5、违法委托中介机构、下属事业单位或其他组织代行行政审批事项管理权的；违法准许中介机构或其他组织从事行政审批事项代理活动的；6、其他违反行政审批事项工作规定，贻误审批工作或损害申请人合法权益的。（二）实施收费管理过程中，有下列情形之一的，应追究征收人员的行政过错责任。1、无法定依据实施收费的；2、未经法定程序批准，擅自增加或设立收费项目，擅自改变收费标准的；3、未按法定范围、时限实施收费的；4、截留、私分或擅自开支征收款的；5、实施收费不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据的；6、

3、不出示征收资格、许可证实施收费的；7、在年检、登记核发照(证)中违反规定擅自搭车收费，代收、代订、代扣的；8、其他违反征收规定的行为。（三）查处行政违法案件过程中，有下列情形之一的，应追究行政执法人员的行政过错责任。1、无法定依据实施查处的；2、无具体理由、事项、内容、对象实施检查的；3、不出示有效资格证件实施检查的；4、不按法定程序查处案件的；5、不按法定权限或超越法定权限查处案件的；6、未向当事人告知违法事实、处罚依据和当事人的权利实施处罚的;7、因处理不当或违反执法程序造成错案的;8、对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒

4、护、纵容、不予制止和纠正的；9、违反规定损害被检查对象合法权益的；10、其他违反行政执法工作规定的。（四）对行政违法行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应追究执法人员的行政过错责任。1、不具备行政执法资格、没有法律和事实依据、违反法定程序实施行政处罚的；2、擅自设立处罚种类或改变处罚标准的；3、使用、丢失或损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；4、违反有关规定，给公民人身或财产造成损害、给法人或其他组织造成损失的；5、其他违法实施行政处罚的。（五）在行政执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应追究行政过错责任。1、无

5、法定依据采取行政强制措施的；2、违法限制公民人身自由的；3、违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；4、违反法定程序或超越法定时限采取行政强制措施的；5、违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或财产权益受到损害的。（六）在履行行政复议职责时，在行政复议活动中徇私舞弊或有其他渎职、失职行为的，应追究行政过错责任。第三条行政执法过错责任划分与承担：（一）行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。（二）承办人未按规定经审核人审核、批准人批准，直接实施具体行政行为，导致行政过错后

6、果发生的，承办人负直接责任。承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。虽经审核人审核，批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。（三）承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应发现而没有发现，或发现末予以纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。（四）审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负主

7、要领导责任；审核人不报请批准人批准直接做出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任。（五）批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接做出决定，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。（六）领导指令、干预导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。（七）集体研究、认定导致行政过错后果发生的，决策人负主要领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任。（八）上级机关改变下级机关做出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的

8、，上级机关负责人负重要领导责任。（九）经过听证做出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负主要领导责任；批准人不采纳听证主持人的正确建议导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。（十）复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错