北京市建筑垃圾管理与建设规划

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1、北京市市政市容管理委员会“十二五”时期建筑垃圾管理与处理设施建设规划（草稿）北京市海淀区环境卫生科学研究所北京市海环佳兴技术开发服务中心2011年7月II目录前言1第一章建筑垃圾发展的回顾与总结主要问题3一、发展回顾3二、主要问题6第二章发展环境趋势的判断与预测10一、城市发展趋势10二、产量预测12第三章指导思想、原则、主要目标与任务15一、指导思想15二、规划原则15三、规划目标16四、主要任务18第四章空间布局原则与规划建设项目25一、空间布局原则25二、设施建设分析25三、规划建设项目26四、投资估算27第五章保障措施28一、建立联席会议制度28二、实行综合巡查执法28

2、三、建立宣传和考评体系29II四、完善标准体系建设29五、落实资金保障30附表31附图34II前言北京市作为有世界影响力的国际大都市，大力发展经济，加快世界城市建设步伐，以构建和谐社会、建设宜居城市为目标，在更高层次、更高标准、更高水平上谋划和推动城市规划、建设、运营、管理、服务等方面的发展。城市环境问题得到了多方领导的关注，经过相关行业管理部门、区县人民政府和执法部门的综合治理，北京市建筑垃圾管理工作取得一定成效，但建筑垃圾管理问题仍非常严峻。近年来，市委、市政府高度重视建筑垃圾管理工作，制订了一系列文件和办法，建筑垃圾管理水平明显提高建筑垃圾管理水平有所提高。但随着城市建设

3、的逐步加快，建筑规模不断扩大，拆迁数量不断增加，给建筑垃圾的有效监管增加了难度不力，造成因无序排放乱倒乱卸、、循环不畅、扬尘遗撒、造成的市容乱倒乱卸、污染环境等问题日渐突显，因简单、落后处理方式使建筑垃圾资源化利用程度处于较低水平。产生量持续上升与设施建设管理滞后、处理方式简易之间的矛盾也日显突出，未形成循环利用产业链。由此可见，开展建筑垃圾全过程管理刻不容缓，逐步规范建筑垃圾产生源头的监管，完善清运处置体系，推动消纳处置设施建设推动资源化处理设施建设，提高资源化处理水平，实现建筑垃圾科学合理、规范有序的收运和资源化、无害化处理的运行服务体系，提升城市整体环境质量。36新的形势

4、对北京市的整体环境卫生质量，尤其是对建筑垃圾的资源化提出了更高的要求，推进建筑垃圾综合管理和循环利用已经成为建设世界城市的必然要求。立足首都发展的新阶段、新要求，紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，促进全市经济、社会、人口资源环境可持续协调发展，落实节能减排和低碳环保的基本国策，以提高资源化利用效率为核心，以实现可持续发展为目标，紧密围绕建设世界城市的发展要求，结合北京市发展的实际情况，在积极构建资源节约型和社会友好型社会的宏观背景下，遵循可持续发展战略和循环经济理念，编制一部统筹兼顾科学性、前瞻性和可操作性的北京市建筑垃圾管理与资源化利用规划。推进建筑垃圾综

5、合管理，促进节能减排和循环利用，增强市场监管力度，形成一套成熟、规范、科学的建筑垃圾收运、管理及资源化利用体系，从而改善人民群众生活环境，提升城市整体环境质量。本规划编制的主要依据是：《城市建筑垃圾管理规定》、《北京市城市总体规划（2004年～2020年）》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》、《北京市关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》，相关法律、法规，技术标准和其他相关规划。规划范围与期限规划范围：北京市行政辖区，总面积16，807.8平方公里，共辖14个市辖区、2个县。规划期限：近期2011年～2015年远期2016年～2020年规划

6、基准年：2009年36第一章建筑垃圾发展的回顾与总结主要问题一、发展回顾随着首都经济得发展，城市化进程的不断推进。“十一五”期间，基础设施建设大规模展开、房地产业迅速崛起、城乡一体化建设改造、加之奥运场馆及配套设施建设等因素影响，建筑垃圾产生量剧增。北京市建筑垃圾管理工作已经由从前的被动应急管理，逐步变为由政府建立起的市、区县、乡镇的三级管理体系。建立了建筑垃圾收运“绿色车队”，逐步形成了行政许可制度，提出了符合北京市实际情况的建筑垃圾界定，建筑垃圾的管理工作取得了一定的成效。遵循北京市建筑垃圾管理对象的实际情况，一般将建筑垃圾分为工程槽土、拆除垃圾和装修垃圾三大类。1、体制建

7、设初见成效目前，北京市市政市容管理委员会负责主管全市的建筑垃圾的清运消纳的管理工作，办理渣土消纳许可，下设北京市渣土管理处，负责全市范围内的建筑垃圾管理工作，各区县设有专门的渣土管理机构，开展一站式和网络式办公，初步形成为由政府建立起的市、区县、街乡的三级管理体系，提出了市、区县、街乡管理责任，建筑垃圾的管理工作取得了一定效果。362、法制建设与管理逐步加强法制建设步伐加快，根据《城市建筑垃圾管理规定》、《城市市容环境卫生管理条例》、《北京市市容环境卫生条例》等规定，制定了与之配套的《北京市