食品安全与标准化-现状及趋势

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1、食品安全与标准化−现状及趋势上海市标准化研究院研究中心组织架构上海市现代物流标准化研究所上海市标准化研究院食品安全与标准化研究所上海市标准化研究院WTO技术性贸易措施研究所上海市标准化研究院信息分类编码与基础标准化研究所国家会展业标准化技术委员会秘书处国家项目管理标准化技术委员会成熟度评估分技术委员会秘书处国家物流标准化技术委员会第方物流服务分技术委员会秘书处什么是食品安全？仁者见仁，智者见智，说法不一。因而，在谈论食品安全的形势时，很有必要也讨论一下什么食品安全？食品安全Foodsecurity数量Foodsafety质量食品安全（

2、FoodSafety）WHO的定义:食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。CAC的定义:确保食品按照其用途进行加工食用时不会对消费者产生危害。食品保障&食品卫生食品保障（Foodsecurity):为了健康生活每个人在任何时间都可获得食物。食品卫生(Foodhygiene)CAC的定义:指食物链的整个环节上保证食品安全和食品适宜性所采取的所有必需的条件和措施。食品卫生、食品安全、食品保障之间的关系FoodsecurityFoodhygiene保证食品安全的条件和措施保证食品不会对消费者产生危害食品的数量和可及性Foodsa

3、fety消费者、政府对食品安全问题的认知消费者追求“知情权”、要求“零”风险过于重视化学性污染，而忽视食源性疾病把假冒伪劣=不安全食品把不合格食品=有毒食品将有争议的食品=不安全食品政治后果2007年8月我国针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题，政府在全国范围开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治，这一行动被冠名为“特殊战役”。2007年11月国际食品安全高层论坛在北京召开，欧盟贸易专员曼德尔森说，“欧洲每天从中国进口价值5亿欧元的产品，所以即便是1%的产品有问题也是不可接受的。”2008年1月１-３日，美国卫生部同我国质检总

4、局就中国输美水产品、中美食品合作备忘录等问题进行了磋商，并就食品等产品安全合作备忘录的基本框架达成一致，但双方的分歧还将长期存在。经济上损失美国每年有7,200万人患食源性疾病(总人口的30%),损失3,500亿美元。英国因疯牛病，牛肉和其制品出口受阻，每年损失达52亿美元；因宰杀“疯牛”损失高达300亿美元。我国每年因食品安全事件造成的经济损失巨大，但具体数据难以统计，以2001年为例，O157:H7大肠杆菌食物中毒（江苏、安徽等2万人中毒，177人死亡）。贸易纠纷我国初级畜产品出口欧、美全面受阻；我国水产品出口欧盟步履维艰，贝类全

5、面禁止准入；蔬菜出口日本被媒体炒作“毒菜”；2007年12月3日，香港食物环境卫生署对外通报，上海梅林食品有限公司生产的一款340克装的“梅林”B2低钠午餐肉被检出含有百万分之0.0022微量硝基呋喃代谢物。“梅林”午餐肉涉嫌致癌事件使动物源加工食品出口境外“雪上加霜”。我国食品安全问题的特点新老问题并存老问题：重金属、霉菌毒素等污染新问题：工业化家禽养殖和加工源头污染突出-7-8亿农民分散生产初级农产品-环境(土壤、水、空气)、农药、兽药、转基因新品种食品加工业素质差-中小型食品加工企业占多数风险评估工作严重滞后问题来自哪里？法律不

6、健全，责任主体长期不明晰、企业违法成本低、缺失诚信风险评估机构不中立，食品安全监管缺少科学依据标准体系不健全，食品安全执法缺“标尺”监测体系完善，国际跟踪和预研不到位，以“应急机制”代替“长效机制”源头污染、过程失控、执法不严（部门扯皮）其他支撑技术落后（溯源技术、信息共享······）我们的国家怎么办？食品安全监管经验无国界，吸收先进监管模式并本土化，通过立法明确企业第一责任人法律建设势在必行:农产品质量安全法（2006年11月1日起施行）和食品安全法（即将通过）、风险评估机构中立化也是大势所趋标准体系和监测体系建设刻不容缓大部委改

7、革逐步理顺监管职能，“九龙治水”有望改观支撑技术实用化（溯源技术、过程控制技术、实验室检测能力、信息共享······）我们能做什么？积极跟踪国际食品安全的新动态、开创食品安全研究新领域实质参与我国食品安全标准体系建设（检测方法标准······）实质主导实用支撑技术开发（溯源技术、过程控制技术······）国际食品安全的新动态《实施动植物卫生检疫措施的协议》（简称SPS协议）的国际多边协议，该协议出台的背景是随着国际贸易的发展和贸易自由化程度的提高，各国实行动植物检疫制度对贸易的影响已越来越大，某些国家尤其是一些发达国家为了保护本国农畜

8、产品市场，多利用非关税壁垒措施来阻止国外尤其是发展中国家农畜产品进入本国市场，其中动植物检疫就是一种隐蔽性很强的技术壁垒措施（出发点是防止非关税壁垒）。国际食品安全的新动态SPS协定规定了4项核心措施：（限制性、强制性和