建筑市场质量安全及现场管理的办法及应改进的做法

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1、建筑市场质量安全及现场管理办法及需要解决的问题建筑质量和安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是组织实施管理规划、指导、检查和决策的基础。同时，管理工作是否到位，也是保证施工生产处于最佳安全状态、保证优质工程质量的根本。在质量与安全生产的管理过程中，主要应从根本上解决好质量与安全的相互包容关系以及安全与危险并存的关系，纵观近年来我县安全生产工作的现状及施工现场管理情况，总结以下拙见：1．质安监督管理工作应坚持整顿与规范并举、监督与服务并重的方针，首先营造公开、公平、公正的建筑市场竞争环境。在工程交易过程中，在不断提高透明度，防止规避招标、虚假招标以及转包、违法

2、分包等行为发生的同时，突出服务功能，使部分企业接受规范有序的服务格局。加强市场准入，对建筑企业入围严格控制，从根源上预防了有不良信用档案的企业进入建筑市场。2．加大执法监察力度，严厉打击了扰乱建筑市场秩序的违法违规行为。针对建筑领域涉及面广、专业性强的特点，我们采取多种形式深入开展执法监察工作：对于规模较大、分期建设的房地产开发项目，采取不定期抽检和联合检查的形式，进行动态管理；对于城乡结合部、旧村改造等管理较薄弱的环节，采取日常巡查、集中检查和联合检查相结合的方式，进行定向监督管理；对于经验不足、管理薄弱的建设单位，采取帮助教育与检查相结合的方式，重点做好引导与

3、服务。3．严抓平日检查、强化重点时期重点部位督查，确保从源头上杜绝各类隐患发生。我们针对惯例性及可预见性的检查在年初首先按照春节前期、春节后期、五一、十一、防雷防汛时期、中高考时期、冬季专项、民工工作拖欠等项制定检查计划，起草实施方案，组织编制主要监督检查负责人。4.加大人员素质教育培训力度。注重实效、反复多样进行施工一线人员安全生产教育培训，以人为本，使人员从意识上、思想上重视安全的同时保证了建筑工程质量。鉴于在日常监督管理工作中存在的各类问题，可视为现建筑市场管理工作中需要解决的难题，可归纳为以下几点：1．因为建筑市场的一线工人的准入门槛较低，保障性工作不到位

4、，致使人员流动性较大，学历普通偏低，再加上城乡结合部的大部分施工负责人，综合管理能力不够，只注重了工程的效益及进度，而忽视了安全质量与利润的互保关系。所以应严格建造师的取证管理，提高学历及相关工作经验要求。杜绝挂靠，实行一人一证一管理。2．从建筑市场的现状来看，大部分建设项目属于房地产开发项目，根本目的不是解决广大居民的居住问题,而是把房地产作为投资品为主，不断追求利益最大化。如此的房地产开发必将成为引发诸多社会矛盾的根源，也必然导致各类不安全因素的产生，利润的驱使使工程质量也无法得到保证，所以对房地产开发形式政府应有制度化要求，从根本上改变房地产开发现状。　（一

5、）周密部署，认真安排今年的安全生产工作。在元月份召开的全省建设工作会议上，我厅就建设系统今年安全生产工作进行了全面部署安排，并与各市（区）建设行政主管部门签订了建筑施工安全生产目标责任书；同时确定在年终时将对各市区的安全生产目标责任书考核结果同责任单位和责任人的工作业绩、评比先进等工作挂钩。为了把安全生产目标责任落到实处，我省质量安全监督总站在年初全省站长会上对安全生产目标责任进行了再分解落实，并下发了《关于进一步落实建筑施工安全生产监督管理责任的通知》。层层签订了安全生产目标责任书，基本上做到了安全生产目标责任横向到边、纵向到底。　　（二）开展春季安全生产大检查

6、，控制和消除事故隐患。根据建筑施工春季事故多发的特点，今年2月份，我们即组织各级建设行政主管部门、质安监督站对春节期间施工现场的防火、防毒、防盗等安全工作进行了全面的部署和检查，消除了春节期间的现场安全隐患。3月份，我厅又下发了《关于开展2006年建筑施工安全春季大检查的通知》（陕建发[2006]42号文），5月份又下发了《关于开展2006年建筑施工安全春季省级大检查的通知》（陕建发[2006]73号文），随即，县（区）、市开展了拉网式大检查。同时，省厅采用抽查与巡查相结合，巡查重点查差的办法，对各市区进行了20多天的安全生产大检查，控制和消除了一大批施工安全隐患

7、，遏制了春季事故多发势头。　　（三）全面开展了“安全生产月”活动。根据建设部《关于开展2006年建设系统“安全生产月”活动的通知《建办质[2006]37号）文件要求，我厅以陕建函[2006]108号文件及时对全省建设系统开展“安全生产月”活动工作做了全面部署，开展了以“安全发展，国泰民安”为主题的“安全生产月”活动。在这次活动中，我厅一是成立了“安全生产月”活动领导小组，明确了职责和任务；二是召开了“安全生产月”专题会议，就切实开展好第五个“安全生产月”活动，进行了认真研究和全面部署，同时相继下发了开展“安全生产月”活动意见的通知和“安全生产月”活动实施方案等一系

8、列文件；三