食品安全政策与标准ii

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1、第二章食品安全法律体系主讲：杜鹏1东北农业大学食品安全师培训中心主要内容食品安全法律制度的形成与演变食品安全法农产品质量安全法规食品生产质量安全法规食品流通质量安全法规餐饮消费环节食品安全法律法规保健食品和食品添加剂监督管理2东北农业大学食品安全师培训中心第一节法律制度的形成与演变主讲：杜鹏3东北农业大学食品安全师培训中心一、国外（一）发展历程1.雏形和商业化发展古埃及→标签；古希腊→酒纯度；古罗马→公民法英国：1202年《面包法令》；1266《禁止销售变质葡萄酒和肉的法令》法国：肉食、面粉、奶油和酒的法令。近代英国：16世纪奶油质量法令美国：1785年《食品通用法》4东北农业大学

2、食品安全师培训中心2.科学立法和现代化发展1851年，法国通用食品法1860年，英国通用食品法；1875年《销售食品和药品法》（鼻祖）1879年，德国《食品法》1906年厄普顿·辛克莱《屠场》一书揭露了肉品加工不卫生的条件，推动了美国《纯食品与药品法案》的通过。5东北农业大学食品安全师培训中心我想打动公众的心，却不料击中了他们的胃…6东北农业大学食品安全师培训中心3.充实完善和国际化发展国际公约和国际组织成立1962年，国际法典委员会《食品法典》1968年，《国际动物卫生法典》1994年，乌拉圭回合《实施卫生和植物卫生措施协定》（SPS）2000年，《卡塔赫纳生物安全议定书》转基因

3、7东北农业大学食品安全师培训中心2.欧盟欧洲食品安全管理局（2002）178号指令3.加拿大13部联邦法律4.澳-新《澳大利亚新西兰食品标准法典》5.日本《食品安全基本法》（2003）9东北农业大学食品安全师培训中心（三）新发展食品和营养标签膳食补充与教育日本《营养改善法》与功能性食品食品认证法律美国《有机农产品生产法案》（1990）欧盟《欧盟有机食品规定》（1991）日本《有机食品法》（2001）食品卫生质量控制GMP法规美国《食品安全取缔强化法案》（1996）→HACCP日本《综合卫生管理制造过程》（1995）→HACCP10东北农业大学食品安全师培训中心二、我国的食品安全法律

4、体系建立以《食品安全法》为核心，有关法律法规相衔接，部门规章为配套，地方法规规章为补充的健全的食品安全法律法规体系。11东北农业大学食品安全师培训中心行政法规法律部门规章地方法规法规规章地方规章标准规范性文件国家标准地方标准企业标准全国人大省级人大国务院国务院各部委省级政府卫生部卫生厅局企业各监管部门12东北农业大学食品安全师培训中心（一）农业方面的法律《农业法》《农产品质量安全法》《畜牧法》《渔业法》《动物防疫法》《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《生猪屠宰管理条例》、《植物检疫条例》等13东北农业大学食品安全师培训

5、中心（二）产品质量和消费者权益产品质量法工业产品许可证管理条例粮食流通管理条例消费者权益保护法广告法标准化法计量法14东北农业大学食品安全师培训中心（三）食品进出口《进出口商品检验法》及其实施条例《进出境动植物检疫法》及其实施条例15东北农业大学食品安全师培训中心（四）环境保护方面《环境保护法》《海洋环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废弃物污染环境防治法》。16东北农业大学食品安全师培训中心（五）食品安全相关的条例乳品质量安全监督管理条例国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定粮食流通管理条例转基因生物安全管理条例生猪屠宰管理条例食盐专营办法食盐加碘消除碘缺

6、乏危害管理条例盐业管理条例17东北农业大学食品安全师培训中心第二节食品安全法主讲：杜鹏18东北农业大学食品安全师培训中心中华人民共和国食品安全法共10章104条第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则19东北农业大学食品安全师培训中心一、总则（1~10）（一）宗旨与适用范围宗旨：保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全（第1条）食品安全无毒无害：无任何急性、亚急性或者慢性危害符合应有的营养要求适用范围：食品、食品添加剂、食品相关产品生产、经营、使用活动（第2条

7、）食品安全管理活动第一责任：生产经营者对食品安全负责，承担社会责任（第3条）20东北农业大学食品安全师培训中心21东北农业大学食品安全师培训中心（二）食用农产品供食用的来源于农业的初级产品农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品农产品质量安全法农产品质量安全：农产品质量符合保障人的健康、安全的要求食品安全法遵守农产品质量安全法的规定制定标准、公布信息22东北农业大学食品安全师培训中心（三）食品安全监管体制（第4条）国务院食品安全委员会领导卫生部承担办公室工作，主要领