食品安全风险评估系统

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1、第九讲食品质量安全监测与风险预警系统食源性疾病一直威胁着人类的健康与福利。近年来,除了生产环境、投入品、生产加工技术等原来直接影响食品安全的因素外,一些新的因素如技术(如辐照、欧姆加热和改良包装的气体环境)、新产品(如转基因食品)、新的销售方式(全球分销)、商业化消费方式(受经济发展和城市化的影响)对生食食品和未彻底加工食品的偏爱等开始对食品安全产生新的影响。这些因素相互作用,使得食品隐患被大大放大,食品安全突发事件日益增多。突发性食品安全事件具有突发性、普遍性和非常规的特点,除健全信息收集、处理和传播机制外,如

2、果没有健全的检测体系及相应的预警机制,事件一旦发生,局势难以控制,其损失难以估量。9.1实施食品安全监测系统建设的意义举例2001年8月15日的广东增城市新塘镇恒基手袋厂140名工人小白菜中毒事件;2002年1月16日的广西贵港学生农药中毒事件;2002年南京汤山的投毒事件;2003年4月的辽宁海城学生豆奶中毒事件等;2006年上海瘦肉精事件;“三鹿”奶粉事件…….这些事件给我国敲响了警钟:必须建立食品安全突发事件应急机制。我国食品检测体系包括卫生监督、质量监督、出入境检验检疫和生产过程质量检测等,相关职能分布在

3、农业部、卫生部、国家质检总局、商务部等多个政府职能部门。经过多年的建设和发展,我国已经基本形成了产品质量特别是食品质量安全监督检测体系。该体系主要包括了食品质量检验检测管理体系和食品质量检验检测网络。9.2我国现有食品安全监测系统建设现状食品质量检验检测管理体系目前,我国已经建立了食品质量检验检测体系的基本管理构架,形成了国家、省、市(县)三级检验检测管理体系:(1)第一级是国家专业性质检中心,它主要承担全国性的食品质量安全普查和风险评估工作,承担食品检验检测技术的研发和标准的制定及修订,开展食品质量安全对比分析

4、和研究,与国际合作交流等职能。(2)第二级是省级综合性质检中心,它主要承担食品质量安全监督抽查检验、食品市场准入检验、食品原料产地认定检验和食品质量安全评价鉴定检验等职能。(3)第三级是市(县)级综合性检测站,它承担县级行政主管部门下达的食品质量安全执法检验,负责指导农产品生产基地和批发市场开展检测工作,负责食品质量安全监督检查的抽样和生产过程中的日常监督检验等。在我国的食品质量检验检测管理体系中,各职能部门的分工也各具重点:农业部是进行农产品安全检验检测的管理主体,主要检测范围包括农业环境、农业投入品、农产品生

5、产到消费的全过程等。卫生部主要负责食品污染物检测(以化学污染物为主)和食源性疾病检测,目前已形成了从中央到省、市、县的“四级食品安全监督检验体系”。国家质检总局主要负责食品生产加工和出口领域内的食品质量检验检测工作。商务部则侧重于食品流通中的食品安全问题,通过建立健全食品安全检测体系,监管上市销售食品和出口农产品的卫生安全质量。食品质量检验检测网络国家质检总局目前在全国共建有2500多个食品、农产品检测技术机构,其中国家级食品检测中心28个、省部级食品检测机构45,全国32个省(自治区、直辖市)、332个地(方、

6、州)以及绝大部分县及县级市都建立了具备食品检验能力的检验机构;农业部从20世纪80年代中期开始,建立了从中央到地、市、县的动植物防疫检疫体系。截至2003年底,农业部已在全国建设了280个国家级和部级农产品质量监督检验检疫中心;卫生部自2000年以来,建立并逐步完善国家食品安全监测系统,包括食品污染物监测(以化学污染物为主)和食源性疾病监测(以生物性污染和食物中毒为主),并于2003年推出了“食品安全行动计划”;商务部已初步形成了食品加工流通企业严格自检、社会中介检验检测机构接受委托检验和政审部门监督抽查3种检测

7、方式和国家、省、市、县商务部门四级管理相结合的市场检测体系。食品安全监测网络举例两网监测-国家食品安全监测信息系统流动检测车录像食品安全监测系统为何难行!事件回放食品安全标准缺陷推广程度不容乐观与医院衔接存在障碍困惑做任何事情都有风险!食品的风险是由三个方面的因素决定:食物中含有对健康有不良影响的可能性、这种影响的严重性以及由此而导致的危害。即食品的风险可以看成是概率、影响和危害的函数。风险=f(概率,影响,危害)9.3食品安全风险预警体系9.3.1进行食品安全风险预警分析的重要性风险分析方法不仅能够评估人类健康

8、和安全的风险,确定和实施适当的风险控制措施,而且能够将风险情况及所采取的措施与利益相关者进行交流。食品风险评估技术既是食品安全现状描述的工具,又是食品安全管理成效考核的依据,所以,食品风险评估是食品安全管理的科学基础,要使食品安全管理达到预想的效果,首先必须对食品风险进行量化描述,才有可能在此基础上进一步研究降低食品风险的方法。食品安全风险分析已被认为是制定食品安全标准的

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