蒸汽系统及凝结水系统“合同能源管理服务合同” 项目建

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1、蒸汽系统及凝结水系统“合同能源管理服务合同”项目建议书根据国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理服务合同促进节能服务产业发展意见的通知国办发〔2010〕25号文件精神，其中第三条是完善促进节能服务产业发展的政策措施如下：（一）加大资金支持力度。将合同能源管理服务合同项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理服务合同方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。（二）实行税收扶持政策。在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的

2、税收扶持政策。一是对节能服务公司实施合同能源管理服务合同项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理服务合同项目形成的资产，免征增值税。二是节能服务公司实施合同能源管理服务合同项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理服务合同项

3、目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。根据文件精神，企业引进有效的专业节能服务公司，节能项目软硬件全包，一劳永逸，高枕无忧，何乐而不为？一、项目概述水蒸汽是企业单位离不开的二次能源，在单位产值中大约占总能耗的25～45％，而企业关注的是生产工艺流程、产品质量、产品数量等主要环节，对蒸汽换热过程后的环节比较疏忽，再说企业使用蒸汽单元比较复杂，蒸汽用点分散，蒸汽很难计量，蒸汽换热温度难控制，蒸汽凝结水很难回收再利用等因素，导致企业管理比较复杂，操作困难。如果企业借助外部专业节

4、能技术公司的力量，开展“合同能源管理服务合同”模式，对全厂的蒸汽系统和凝结水回收系统进行有效的外包服务，企业无投资无风险，而节能效益又十分显著，企业实施“合同能源管理服务合同”合同，企业能得到两个方面的优惠政策：第一是企业节能效益的部分支出费用直接进入产品生产成本中，在文件中说明（均可以在计算当期应纳税所得额时扣除）。第二是企业实施“合同能源管理服务合同”合同期满后对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理服务合同项目形成的资产，免征增值税。而专业节能技术公司又能得到第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。专业节能技术公司的效益非常好。一、

5、实施合同能源管理服务合同的具体思路Ø企业节能减排的重点不在装置工艺流程上而在蒸汽系统上，而蒸汽系统节能的重点在蒸汽系统优化及凝结水回收再利用上。Ø蒸汽系统及凝结水系统节能说起来简单，做起来复杂。年年投设备、月月上项目，但效果总是差强人意。Ø蒸汽系统是既简单又复杂的系统，不比炼油化工生产工艺复杂，但要真正管理好、运行好，却又十分不简单。所以年年采购节能产品，只见花钱，不见效益。就其原因，由于甲方的优势资源（例如人力资源和管理资源）通常配备在主业上，对于公用系统（蒸汽系统）的运行管理和技术管理，相对比较吃力；Ø事实上：蒸汽系统的节能设备的“运行成本（风险）”远远比“购

6、买成本（风险）”要大的多；Ø国外流行的“合同能源管理服务合同”模式指的是：引入社会化、专业化的节能服务机制,以最保险的节能效益（最小的估算值）作为服务外包的代价，既能享受节能效益分享，同时又获得了专业公司的有效的服务（5年），在有效的服务时间内既包“设备更新”、又包“跟踪维护”。Ø专业节能服务的目标是：使蒸汽及凝结水系统做到“上不排汽，下不排水；既无内漏，亦无外漏”。能耗自然大幅度下降。三、企业普遍存在的问题1.蒸汽系统存在的问题1)管网缺乏整体性设计——企业不断发展，管线不断延长，管径偏小，管数偏多，联通线多，流向、流量存在很多的不合理性；2)压力损失过大——由

7、于蒸汽输送管径、龙门架等原因，末端压力低，蒸汽品质下降，蒸汽消耗量就增加了。3)散热损失过大——蒸汽带水率比较大，蒸汽计量不准，蒸汽质量下降，蒸汽消耗量就增加了。4)水击现象严重——未能及时排出管网的凝结水往往导致水击，使仪表、阀门、换热盘管等过早损坏，产生漏气。2.疏水设备存在的问题1)设备选型问题——疏水设备是自动工作的阀门，选型因素对工艺调节阀还要复杂，有工作压差、排量、排空气、耐背压、过冷度、抗水击、耐冰冻、耐污物等等，各处总有不同，选型难度比较大，往往因为选不好，结果进口的疏水设备也用不好，不能真正起到蒸汽把关的作用；2)设备质量问题——疏水设备的质量参

8、差不齐，国