饲料行业管理法规体系概况

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1、饲料行业管理法规体系概况河南省畜牧局饲料处一、饲料管理法律法规文件 二、管理制度和规定 三、执法检查手段和处罚措施 四、新《条例》进一步明确和有所突破的地方饲料管理法律法规文件(一)法规《饲料和饲料添加剂管理条例》(国务院609号令)1999年5月29日中华人民共和国国务院令第266号发布, 根据2001年11月29日《国务院关于修改〈饲料和饲料添加剂管理条例〉的决定》修订,2011年10月26日国务院第177次常务会议修订通过,自2012年5月1日起施行。目的:为了加强对饲料、饲料添加剂的管理,提高饲料、饲料添加剂的质量,保障动物产品质量安全,维护公众健康,制定本条例。商品

2、饲料产品分类饲料添加剂,营养性和一般(《饲料添加剂品种目录》)混合型饲料添加剂添加剂预混合饲料复合预混合饲料(复合预混料)微量元素预混合饲料(多矿)维生素预混合饲料(多维)浓缩饲料配合饲料和精料补充料★单一饲料(《饲料原料目录》)管理体系和管理职责管理体系:★地方政府统一领导、保障监管工作开展★管理部门职能行政管理机构(组织、许可、指导)监督执法机构(监管、办案、执法)监测检验机构(监测、检测、预警)★行业协会(桥梁、组织、协调)调整范围:生产企业、经营者和使用者(第一责任人)饲料生产、经营、使用行为管理体系和管理职责管理职责:农业部职责:国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添

3、加剂的监督管理工作。政府职责:县级以上地方人民政府统一领导本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作,建立健全监督管理机制,保障监督管理工作的开展。部门职责:县级以上地方人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门(以下简称饲料管理部门),负责本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作。企业责任:饲料、饲料添加剂生产企业、经营者应当建立健全质量安全制度,对其生产、经营的饲料、饲料添加剂的质量安全负责。社会监督:任何组织或者个人有权举报在饲料、饲料添加剂生产、经营、使用过程中违反本条例的行为,有权对饲料、饲料添加剂监督管理工作提出意见和建议。饲料管理法律法规文件(二)规章1《饲料和饲料添加剂生

4、产许可管理办法》(农业部3号令)2《新饲料和新饲料添加剂管理办法》(农业部4号令)3《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》(农业部5号令)4、《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》(农业部令)5、《饲料质量安全管理规范》(农业部令)饲料管理法律法规文件(三)规范性文件1、《饲料原料目录》(农业部公告)2、《饲料添加剂品种目录》(农业部1126号公告)3、《饲料生产企业许可条件》(农业部公告)4、《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》(农业部公告)5、《饲料和饲料添加剂行政许可申报材料要求》(农业部公告)6、《饲料标签标准》和《饲料卫生标准》饲料管理法律法规文件限制性规定:

5、1、《饲料添加剂安全使用规范》(农业部1224号公告)2、《饲料药物添加剂使用规范》(农业部168号公告)禁止性规定:1、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》(农业部176号公告)2、《禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质》(农业部1519号公告)管理制度和规定(一)生产许可证制度和生产管理★三合一的管理办法《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》(农业部3号令)商品饲料、饲料添加剂全部实行生产许可★分级管理农业部:负责饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证核发(两级审核)省级饲料管理部门:负责浓缩饲料、配合饲料、精料补充料、单一饲料生产许可证核发(一级审核)

6、管理制度和规定工商登记前置条件★有效期制度:生产许可证有效期为5年,有效期届满6个月前申请续展★备案制度:实行年度备案管理,企业报送备案材料《饲料生产企业许可条件》(农业部公告)适用企业:预混、浓缩、配合饲料和精料补充料(单一饲料除外))机构要求:★技术、★生产、★质量、销售、采购管理机构人员要求:专业、学历职称、专业知识、饲料法规(现场考核)厂区要求:独立厂区、布局、生产区面积、厂房条件、仓储条件工艺设备:产能、成套设备、混合机(不锈钢)、辅助系统;★反刍饲料质量检验:检化验室厂区独立设置,专用检测设备(常规、高效液相色谱、原子吸收分光光度计),检化验室分区管理制度:饲料质量安全

7、管理规范规定的管理制度《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》(农业部公告)★适用企业:混合型饲料添加剂★许可条件:机构与人员;厂区、布局与设施;工艺与设备;质量检验和质量管理制度等★特殊要求:产品主成分含量检验方法经省级以上饲料检验机构验证★委托生产资质要求:对等原则。委托合同:明确双方在生产技术、质量控制等方面的权利和义务。备案要求:双方向所在地省级饲料管理部门备案。标签要求:委托企业和受托企业的名称、注册地址、许可证编号;委托生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的,还应

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