工程合同管理手册

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1、中国石化集团第四建设公司经营管理处发布工程合同管理手册（2009年版）Q/S1315JG11.02-2009QB中国石化集团第四建设公司系统标准前言随着建筑安装市场的逐步发展和完善，作为约束双方行为的纲领性文件—合同是双方履约的准绳，所以合同管理已经成为建筑安装市场的关键，合同管理的先进与否，标志着承包单位的整体管理水平的高低，直接关系着承包单位经济效益的好坏。公司现阶段施工的主要市场虽然还集中在系统内，但随着系统内业主、总包方工程合同管理的加强，项目的盈利空间越来越小，而作为施工企业追求企业效益最大化是我们一切工作的出发点和落脚点。这就

2、要求我们施工单位必须跟上市场的脚步，无论是概算总价包干合同，还是费率或综合单价合同，项目的一切经营管理工作都要围绕合同这条主线展开，项目的各项施工生产工作都要以工程合同为依据，以效益为准绳。同时由于近几年公司放大经营总量以来，系统外任务比例越来越大，而系统外市场竞争更加激烈，工程合同管理更为严格，在部分系统外工程合同实施过程中，都不同程度地反映了公司工程合同管理工作的差距和不足，因此加强工程合同管理工作势在必行。在几十年的施工过程中，公司积累了很多工程合同管理的经验和教训，也在索赔过程中发挥了一定的支撑作用。但这些经验和合同管理知识，都保

3、留在个人手里，公司还没有颁发过统一规范的工程合同管理指导性手册。2009年，经营管理处着手编制工程合同管理手册初稿，经反复讨论、修改并征集各项目部和专业公司的意见建议后，进行修订完善，初步编成此手册。由于编制水平和编写时间较短，难免存在不足，手册下发后，在使用过程中，不断搜集新的资料和数据，补充完善，也希望大家在使用过程中提出批评、指正意见，使其最终成为指导工程项目合同管理的工具书。19适用范围本《手册》是公司工程合同管理的指导性文件，适用于公司机关、项目部、专业公司的工程合同管理。目的是指导相关单位在实施工程合同过程中，能够准确、全面、

4、及时的了解合同双方责权利并全面履行我方的权利与义务，为工程结算、索赔与反索赔提供有效支持。本《手册》阐述了工程合同在投标报价阶段、工程合同实施阶段、工程合同关闭阶段的管理要点和各部门所需要完成的工作。主编：葛庆文19目次前言2适用范围3一、投标阶段的合同管理5二、项目实施阶段的合同管理15三、项目关闭阶段的合同管理1919工程合同管理手册一、投标阶段的合同管理招标投标和合同管理是建筑安装市场中紧密相连、互相衔接、互相交叉的两个关键的管理环节，合同管理贯穿了招标投标的全部过程。对于投标单位来说，审核招标文件即是合同管理的开始，也是合同管理的

5、重要环节。一方面，施工合同的合同条件是招标文件的重要组成部分，另一方面，招标文件是合同文件的重要组成部分，两者相辅相成，密不可分。审核招标文件首先要审核招标文件是否符合签订建设施工合同的诸原则，是否符合国家有关的法律法规和规定，只有这样才能确保投标单位是在公平、公正、竞争、有序的前提下进行投标。其次要审核其具体内容，确保企业自身条件能满足招标文件的需要，确保投标文件响应招标要求，对于模糊不清的地方要进行澄清，招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分。但最重要的是进行招标文件中合同条件的审核和分析

6、。随着招投标管理的逐渐完善，业主在招标阶段就在招标文件中列明合同条款，这对于投标单位来说是好事也存在不利之处，好的一方面是在投标时，就了解了合同规定，便于投标价格的编制和投标策略的制订，但不利的是现在的建筑安装市场基本是买方市场，有的业主凭借自己起草招标文件和地位的优势，在合同中设置明显加重承包人责任，免除自身责任，排除承包人主要权利的显失公平的条款。所以对于投标单位来说，审定、分析合同条款是确确实实必须认真完成的工作，以便作到心中有数，有针对性地确定投标策略。招标文件的审核不是单靠市场开发部门，要所有有关部门都参与评审，都要认真负责，根

7、据其他项目的实施经验，对审核项目提出意见和建议，这样集各相关业务部门的合力，对具体项目的投标工作起到有的放矢的作用。招标文件及合同审核程序：19A、任务承揽部门在得到招标书后，将招标书电子文本发至经营管理处、财务资产处、安全处、质量处、供应处、法律事务处等部门。B、相关部门将评审意见反馈至任务承揽部门，任务承揽部门根据各部门及本部门意见进行价格的测算和投标策略的制定，报出投标文件。（一）．投标阶段（谈判阶段）合同条款的审核管理：施工合同一般情况下由十一大部分组成，即1、词语定义及合同文件2、双方一般权利和义务3、施工组织设计和工期4、质量

8、与检验5、安全施工6、合同价款与支付7、材料设备供应8、工程变更9、竣工验收与结算10、违约索赔和争议11、其他条款下面把各部分的审核要点进行分别阐述，以便在审核合同时参考。1、词语定义及合同