工程造价控制管理

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1、工程造价控制管理当前工程造价管理所面临的问题，分析了影响工程造价管理控制量的几个因素，并据此联系实际，针对相应问题提出了加强造价管理的几点看法和建议，理论与实际相结合，对我们今后的工作有所帮助。随着我国市场经济的不断发展与完善，工程建筑市场也进行了相应改变与调整。一、当前面临的主要问题1、工程市场有待规范从某种意义上说，市场经济环境就是各竞争单位的竞争准则，行业环境的健康与否将直接影响到其内部的运作秩序。当前我国建筑市场环境还不规范，相关配套法规制度跟不上，一些政策的实用性有待研究。因此在建设工程造价管理工作中还存在一些问题，其中，公平性的缺失成为最突出的表现之一。主要问题包

2、括以下几个方面。（1）竞争主体不同导致起点差距。虽然市场经济呼吁公平性竞争，但是各个施工企业为了各自的利益导致了公平性难以实现。主要体现在：第一，历史包袱致使企业竞争乏力。现今不少竞争主体由于存在历史包袱，很难再同等条件的竞争中获得公平地位，其中以国有大中型施工单位最为突出。这类企业曾为国家做出了很大的贡献，但随着时间推移和政策变化，很多为满足当时需要而决策的企业选址、工程设备、人员技术等方面均给现在的运行和竞争背上了沉重的历史包袱，在和集体企业、乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势。第二，区域差异致使享受政策部同。由于各种地方保护主义和地方政策的不同，不同的施工单位、不同地

3、域作业的单位所享受的政策待遇是有所区别的。这就导致了我国整体工程市场的不公平性，为工程造价的规范和控制提出了难题。（2）政策约束乏力助长不规范性。当前，随着政府宏观调控政策的实施，控制房价的决心逐渐压缩了国内固定资产的投资规模。然而建筑施工单位的有增无减，工程市场的竞争日趋激烈。这就导致了工程市场供求关系失衡。在此情况下，由于现行的政策缺乏相应的约束机制，从而助长了工程市场的不规范行为，引起了市场的不公平性竞争。不少企业为了在竞争中获得项目，不得不采取压价承包、垫支施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等不规范行为导致施工质量得不到保障，致使企业产生错误理念，增加了中间环节，抬高

4、了工程造价，总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成工程施工中的浪费大大增加，大量的虚假招标频频出现，“钓鱼工程”屡屡发生，极大的影响了工程合理定价。以上这些情况，均可归咎于政策约束不足，不利于工程市场的公平竞争。2、管理方法相对陈旧目标决定内容，方法决定质量。当前我国工程造价管理工作的一大弊病就在于工程造价管理方法相当陈旧，一些长期以来积淀的问题难以得到解决，极大的影响了工程造价管理效果。主要体现在以下几个方面。（1）全面管理观念尚未形成。目前，在实际工作中对于工程造价的管理仍然停留在预算结算环节，过多的将精力侧重于事后核算，而其他阶段的控制略显薄弱，没有体现出全寿

5、命控制和跟踪核算，不利于工程造价工作的发展。预算人员应在施工现场监督以及提出指导性作用。（2）立项设计阶段论证不足。目前工程造价多注重工程建造阶段的控制和管理，而对工程立项设计阶段论证重视不足，可行性研究不全面不到位。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40%~70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%~25%。这既有思想观念方面的原因，又有体制制度方面的不足，不利于工程造价的控制与管理。（1）工程设计严肃性未体现。工程项目在进行严密的立项论证和可行性分析之后，要具有极强的严肃性。然而当前许多施工单位在未做好准备的情况下盲目开工，致使在施工阶段遇到困难时对初始设计随意变更

6、，招投标文件和承包合同难以履行，这极大的影响了工程设计的严肃性，使立项阶段的可行性研究和设计方案苍白无力。更有甚者，对工程项目一改再改，造成巨大浪费。（2）造价中介组织缺乏管理。造价中介组织主要从事工程造价咨询、标底编制等工作，近些年来发展较快，然而对于中介组织的管理制度建设却迟迟未能跟上步伐。一些造价中介组织的资格认证体系还不完善，人员素质难以保证，在实际执行中容易产生缺乏公平、责任心部强、失误频繁等现象，极大影响了工程造价核算工作的顺利进行。1、监督机制尚需完善现阶段我国工程市场有待规范，投资体制还不完善，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，使得打造一套完整有

7、效的监督机制显得尤为重要。工程造价审计是强化经济监督的一种具体体现，也是当前加强监督效果的最直接手段。加强建设工程审计可以有效控制工程造价、确保工程资金合理合法合规使用，进而提高其投资效益。然而当前的工程审计效果不明显，不能满足工程监督的需要。（1）审计监督部不全面工程建设项目是一个系统工程，它一般有决策、设计、招标投标、施工、工程竣工结算和决算及评估等多个阶段组成。然而当前不论是内部控制还是外部审计监督，均存在着极大的随意性和盲目性，各自为政，互不配合。权责不清等问题显著。这使得审计监督不够全面，甚至