XX县关于农民工讨薪面临的形势、困难及建议

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1、xxxx族自治县人力资源和社会保障局关于农民工讨薪面临的形势、困难及建议一、现状当前，我县农民工追索劳动报酬纠纷主要来自于建筑、交通、水利、教育、移民、旅游、电网、城镇农村风貌改造等领域工程项目及小型私营企业。近年来，农民工数量持续增加，导致农民工行业中存在对建设平安和谐社会极为不稳定因素。由于农民工群体普遍素质不高，文化程度低下，就容易出现农民工及农民工与用工单位之间发生矛盾纠纷，而且不少农民工家庭单靠一人做工养活全家，其工资有时不易获得，农民工心理失衡，产生大量上访、信访事件,甚至有威胁过激行为等。农民工作为一特殊群体讨薪难现象普遍存在，解决不好极

2、易引发上访隐患，因此如何解决好农民工讨薪难问题变得尤为重要。二、面临的困难1.行政监管不力、执法疲软、手段单一现象较为突出。执法队伍力量薄弱，劳动保障监察大队只有2位专职监察员，成为全市监察人员最少的县份。往往只能办理举报投诉案件，缺乏日常巡查活动，且执法力度疲软、手段单一，不利于农民工权益的保障，很难做多防患于未然。同时部门之间缺乏有效协调，发生农民工讨薪事件之后，基本上都推诿到劳动监察部门处理。2.建设单位和建设行政主管部门不按相关规定，在工程项目开工前未到我局办理农民工工资保证金交存手续，便给施工单位开放“绿灯”办理了开工许可手续。施工单位后将工

3、程层层分包、转包甚至肢解发包后，没有做好监督农民工工资支付工作。-3-被拖欠工资的农民工投诉后给劳动保障监察大队的立案、调查、处理工作带来很大难度。3.用人单位与农民工没有依法签订劳动合同，农民工举证困难。当前，由于知识的欠缺、法律意识的淡薄，农民工在提供劳务时，大多数不知道主动提出与用人单位订立书面合同，像对工作的标准、数量、薪酬标准、完成期限和解决纠纷的方法等合同的重要条款大多都是通过口头约定来完成的，发生争议后，农民工举证困难。4.农民工经济困难，付不起相对高昂的讨薪成本。农民工外出打工，大多因为家里贫穷。而讨薪则意味着自己的工资不能及时得到，维

4、权投诉走完程序所需时间和来回奔波将付出的成本，让农民工感到“耗不起”。比如，涉嫌恶意欠薪的刑事案件，从人社部门初查、移交公、检、法机关办理，到法院处理结案，基本上都是用时超过一年。这导致以打工工资维持生计的农民工雪上加霜。三、对策建议1.完善立法，加强劳动保障监察执法队伍建设。劳动保障监察大队该增编的要增编，加强日常巡查工作。加大对拒不签订劳动合同的用工单位的处罚力度，以立法的形式明确规定，加大对于已建立劳动关系拒绝签订劳动合同的用工单位主要责任人的处罚。2.缩短调查、办案程序。在法院内部设立专门的劳动争议速裁庭，专门受理拖欠农民工工资的案件，快立、快

5、审、快结、快执，提高工作效率，减少诉讼周期，减少农民工不必要的经济负担。3.加大普法宣传力度。通过发放普法小册子、宣传资料，举办法制讲座、咨询活动，向农民工宣传劳动法、劳动合同法、-3-工会法、安全生产法、工伤保险条例等相关法律法规，提高农民工依法维权能力。4.形成维权合力。劳动保障监察部门和住建等行政机关应加强行业监管、欠薪责任追究和行政执法力度，健全用工制度和诚信等级制，形成合力维护农民工权益。5.坚决按照有关文件要求施行农民工工资保证金制度。对于不按程序先交存农民工工资保证金即开工的项目，要加大力度对建设单位和施工单位进行追责查处；建设单位本有对

6、施工单位关于农民工工资支付工作的监督权利和义务，凡出现拖欠农民工工资或其他劳资纠纷的工程项目，建设单位必须主动配合有关部门，责令施工单位及时解决。-3-