成本控制在高速公路管理中的应用与体现

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1、经营管理与节约我国大陆地区的高速公路起步于1988年，大规模建设从1998年开始，高速公路通车总里程从2002年底1.9万公里至2006年底4.54万公里，一直稳居世界第二。最近几年，高速公路投资和建设的规模和比例在不断增大，投资主体的结构形式也在变化，除国家财政国内外信贷外，社会资本越来越多地融入和渗透进来。投资主体的多元化刺激了高速公路建设的加速度发展，同时，也使得我国高速公路在保持其公益性的同时，商品性也越来越强。无论是保持高速公路的公益性，还是维护高速公路的商品性，都要进行成本控制。保持公益性要有最低成本控制，维护商品

2、性要有最高成本控制。当前，对高速公路管理中的成本控制进行理论探讨，具有十分重大的理论和实践意义。一、高速公路管理成本控制的涵义成本，是指为过程增值或结果有效已发生或应发生的资源消耗。所谓的“资源”主要是指人力、物力、财力和信息等资源。在这里，“成本”是一个狭义的概念，不涉及政治、军事等非经济因素。控制，是一种科学的管理手段，是对已存在的活动施加影响，使其能按照预定的方向进行的过程。成本控制必须贯彻预先控制和过程方法的原则，并在发生成本之前或在发生成本的过程中去考虑和研究为什么要发生这项成本？应不应该发生？应该发生多少？是否必要

3、？决定后应如何对过程活动进行监控。从经济学的角度理解,成本控制是成本管理的一部分，主要是致力于满足成本要求,防止资源的浪费，使成本降（控制）到尽可能低的水平，并保持已降低的成本水平。高速公路管理成本主要包括行政管理成本和生产经营成本，这是由高速公路的公益性、商品性形成的行政管理职能和生产经营职能所决定的。控制行政管理成本目的是要在行政管理系统内部节约各项成本开支，在外部实施更具良好效益的行政法律、行政体制、行政决策和行政手段等，以获得较高的行政效率，达到内部经济效益和外部社会效益的统一。控制生产经营成本目的是要达到在生产经营的

4、管理系统内部建立起科学合理的成本控制体系，在外部创造获得更好效益的生产经营环境。在履行高速公路行政管理职能和生产经营职能过程中，涉及成本控制的因素主要有：一是管理目标，包括质量目标和数量目标，如好路率≥95%、优路率≥70%是广西高速公路养护工作质量目标，建设多少个高速公路星级服务区、治超检测站是数量目标；二是管理成本，主要是涉及人、财、物方面的成本，包括高速公路员工的素质和数量，机电设备的质量和数量，资金及其它资源消耗；三是管理方式，包括管理理念、组织形式、管理模式和科技手段等；四是管理关系，包括管理单位与相关单位的社会、法

5、律关系，管理人员与相关人员的工作关系；五是管理对象，包括高速公路及其设施、设备等“物”的对象，司机、乘客等“人”的对象。因此，高速公路管理成本控制是通过对高速公路行政管理和生产经营过程中影响成本的各种因素加强管理，及时发现与预定的目标成本之间的差异，采取一定的措施，包括法律、经济、科技、文化等管理方式，加以控制，保证“必要成本”的投入，避免“不必要成本”的产生，以恰当的成本（资源）消耗，达到有效的管理目标。（五）成本意识淡薄目前无论是政府机关的公务人员还是企业职员，除财务人员外，没听说过成本控制的占多数，很多人认为成本控制是企

6、业领导与财务人员的事情，与己无关。对于高速公路行业甚至各行各业，成本观念的引入和更新显得非常重要，没有成本意识，成本控制就无从谈起。四、高速公路管理成本控制的主要对策高速公路管理中的成本控制在我国是一件新的事物。我们必须结合中国高速公路管理的现状，借鉴国外的成功经验，采取多种有效措施，加强成本控制。针对上述分析的种种问题，主要采取如下应对措施：（一）树立全员成本意识成本意识是指节约、控制成本的观念，它包括注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并设法使其保持在最低水平。树立全员的成本意识，要使每个人都树立这样的思想：成本消耗要有

7、效，成本是可以控制的，成本控制不只是成本控制部门的事情，更需要大家的通力合作，共同参与，并在工作中时刻注意节约成本和深入挖掘降低成本的各种潜能。树立全员成本意识首先有赖于领导的重视、提倡、以身作则和良好的成本控制系统环境的营造，要着力培养低成本的企业文化。一粥一饭，常思来之不易；一丝一缕，恒念物力维艰；小数怕加，大数怕减等等。把类似的理念贯彻到员工中去，形成员工的共同的价值观，就会有更多降低成本的途径。例如，复印纸两面用，像在自己家一样使用水电。如果低成本理念成为每个员工的思想，就会有丰富多彩的低成本行为发生，从而给企业带来相

8、对于竞争对手更持久的成本优势。良好的成本意识是成本控制的必要条件。只有树立并具备了良好的成本意识，才能建立起降低成本的主动性，才能使降低成本的各项具体措施、方法和要求顺利地得到贯彻执行和应用。（四）构建成本控制总体系高速公路管理者要取得低成本、高效益，就要建立健全经济成本控制