作业安全分析(JSA)实施指南

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1、勘探分公司作业安全分析（JSA）实施指南2016年5月目录一、编制依据1二、作业安全分析（JSA）程序和要求1三、作业步骤划分5三、危害因素辨识、危害后果及现有控制措施描述7四、风险评估及改进措施制定14五、总结和持续改进14六、直接作业环节JSA模板16一、编制依据（1）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）（2）《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)（3）《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）（4）《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[2002]6

2、3号）（5）《勘探分公司危险识别与风险评价管理实施细则》（6）中国石化集团公司相关管理规定二、作业安全分析（JSA）程序和要求2.1成立作业安全分析（JSA）小组各职能部门、项目部、承包商按作业活动选定相关人员成立JSA小组，明确小组长和各工作成员及其职责。小组人员的选择应尽可能地从管理、安全、设备、技术、操作、电气等几方面考虑，这些人员必须有丰富的工作经验，能够充分了解和识别实施该项工作的危害。但并不一定这几种人员同时参加，视具体情况而定，但就某项特定作业活动的JSA分析参与分析人数要保证3人以上，其中至少有一名成员掌

3、握JSA的相关知识。公司鼓励全员参与作业安全分析工作。对于本项目而言，JSA小组建议包括以下人员：（1）作业负责人；（2）对作业具有足够知识、经验并能够理解其中危险的作业人员；（3）理解相关程序和工业标准的JSA人员；53（4）具有与作业相关适当专业知识的人员。2.1工作准备2.2.1介绍作业安全分析步骤JSA小组长把作业安全分析表分发给每个小组成员，介绍表格中要填写的内容及表格中每列内容之间的逻辑关系。作业安全分析表的样式表1。2.2.2确定作业分析清单理想情况下，所有的涉及手工操作的作业都要进行作业安全分析，但首先要

4、确保对高风险、关键性的作业实施分析。确定分析作业时，可按照以下步骤进行：（1）确定工作流程；（2）首先对已进行过JSA的作业和未进行JSA的作业进行区分，然后划分出其中的高风险作业和关键性作业；划分时优先考虑以下作业活动：a.事故频率和后果：频繁发生或不经常发生但可导致灾难性后果的。b.严重的职业伤害或职业病：事故后果严重、危险的作业条件或经常暴露在有害物质中。c.新增加的作业：由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料。d.变更的作业：可能会由于作业程序的变化而带来新的危险。53e.不经常进行的作业：由于从事不熟悉的作业

5、而可能存在较高的风险。f.无程序控制或操作规程的作业：由于没有正确操作流程而可能存在风险。g.需要办理作业许可的作业：特别指承包商需要申请办理作业许可的作业活动或临时性非常规作业活动。（3）讨论作业分析的顺序，首先确保对于高风险作业和关键性作业的作业实施作业安全分析。填写作业分析清单，格式参照表2。按作业分析清单确定的顺序进行作业安全分析。53表1XXXX作业JSA记录表编号：作业活动：XXXX作业区域/工艺过程：　JSA人员：　日期：　序号作业步骤危害描述主要后果描述现有控制措施风险评估改进措施改进措施落实人员落实情况

6、备注可能性严重性风险值风险等级1　　　　　　　　　□　2　　　　　　　　　□　　　　　　　　　　□　3　　　　　　　　　□　　　　　　　　　　□　　　　　　　　　　□　表1为某作业JSA记录表模板。该表主要包括两部分内容：作业信息和作业安全分析。作业信息中包括作业活动名称、作业区域、主要工艺过程、JSA人员信息以及作业日期等内容。作业安全分析中则主要包括作业步骤划分、各步骤存在危害因素描述、危害因素可能产生的主要后果描述、现有控制措施描述、风险评估、改进控制措施制定、改进措施落实人员信息以及属地人员落实情况检查项等内容。

7、53表2作业分析清单单位日期JSA组长JSA小组成员序号作业活动风险等级关键程度是否进行过JSA备注三、作业步骤划分作业步骤划分是直接作业环节JSA实施的基础，需要JSA人员将作业活动按实际作业程序件划分。作业步骤的划分和描述原则如下：（1）从作业分析清单中选定一项作业活动，将其划分为若干步骤。作业步骤应按实际作业程序划分，每一个步骤都应是作业活动的一部分。划分的步骤不能太笼统，否则会遗漏一些步骤以及与之相关的危害。另外，步骤划分也不宜太细，应经大家讨论后确定。作业步骤划分时，应注意避免将进行作业活动时所需采取的安全控制

8、措施列入，如：佩戴防护用品、办理作业票等。根据经验，一项作业活动的步骤一般为3-8步。如果作业活动划分的步骤实在太多，可先将该作业活动分为两个部分，分别进行危害分析。重要的是要保持各个步骤正确的顺序，顺序改变后的步骤在危害分析时有些潜在的危害可能不会被发现，也可能增加一些实际并不存在的危害。（253）划分作业步骤之前