《监理概论》ppt课件

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1、建设工程监理概论程国志电话：137071932321从我国建筑市场的培育和建立的过程，考察我国建设工程监理制度的形成和建立2我国工程建设的历史已有几千年，但现代意义上的建设工程监理制度的建立则是从1988年开始的。3建设工程监理制产生的背景新中国成立至20世纪80年代固定资产投资基本上由国家统一安排一般建设工程：建设单位自行管理重大建设工程：工程建设指挥部改革开放新时期基本建设、建筑业领域重大改革措施工程项目管理应当走专业化、社会化道路1988年明确提出建立建设工程监理制4建设工程监理制发展时期1

2、988年试点1993年逐步推开1998年全面推行5在改革开放以前，我国工程建设项目的投资由国家拨付，施工任务由行政部门向施工企业直接下达。当时的建设单位、设计单位和施工单位都是完成国家建设任务的执行者，都对上级行政主管部门负责，相互之间缺少互相监督的职责。政府对工程建设活动采取单向的行政监督管理，在工程建设的实施过程中，对工程质量的保证主要依靠施工单位的自我管理。6我国的建设工程监理制自1988年推行以来，大致经过了三个阶段：工程监理试点阶段(1988～1993)；工程监理稳步推行阶段(1993～

3、1995)；工程监理全面推行阶段(1996年至今)。1995年12月，建设部在北京召开了第六次全国建设监理工作会议。会上，国家建设部和国家计委联合颁布了107号文件，即《建设工程监理规定》。这次会议总结了我国建设工程监理工作的成绩和经验，对今后的监理工作进行了全面的部署。这次会议的召开标志着我国建设监理工作已进入全面推行的新阶段。720世纪80年代中期，随着我国改革的逐步深入和开放的不断扩大，“三资”工程建设项目在我国逐步增多，加之国际金融机构向我国贷款的工程建设项目都要求实行招标投标制、承包发包

4、合同制和建设监理制，使得国外专业化、社会化的监理公司、咨询公司、管理公司的专家们开始出现在我国“三资”工程项目建设的管理中。他们按照国际惯例，以受建设单位委托与授权的方式，对工程建设进行管理，显示出高速度、高效率、高质量的管理优势。其中，值得一提的是在我国建设的鲁布革水电站工程。作为世界银行贷款项目，在招投标中，日本大成公司以低于概算43％的悬殊标价承包了引水系统工程，仅以30多名管理人员和技术骨干组成的项目管理班子，雇用了400多名中国劳务人员，采用非尖端的设备和技术手段，靠科学管理创造了工程造

5、价、工程进度、工程质量三个高水平纪录。这一工程实例震动了我国建筑界，造成了对我国传统的政府专业监督体制的冲击，引起了我国工程建设管理者的深入思考。8但是，由于建设工程监理制度在我国起步晚，基础差，有的单位对实行建设工程监理制度的必要性还缺乏足够的认识，一些应当实行工程监理的项目没有实行工程监理，并且有些监理单位的行为不规范，没有起到建设工程监理应当起到的公正监督作用；为使我国已经起步的建设工程监理制度得以完善和规范，适应建筑业改革和发展的需要，并将其纳入法制化的轨道上来，1997年12月全国人大通

6、过了《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日起施行），建设工程监理列入其中，它标志着《建筑法》以法律的形式，确立了在我国推行建设工程监理制度的重大举措。91997年12月全国人大通过了《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日起施行）1999年3月15日全国人大通过了《中华人民共和国合同法》（1999年10月1日起施行）1999年8月30日全国人大通过了《中华人民共和国招标投标法》（2000年1月1日起施行）建筑市场是社会主义市场经济的组成部分，《建筑法》等法律的制定，从根本上确定了建筑市场

7、的管理秩序。10建设市场主体地位平等的三方：建设方、承建方（广义）、监理方监督承建单位设计、勘察、施工监理单位工　程项　目监督管理监理管理监督管理政府有关部门（规划、环保、水务、农林、土地、经发、财政、建管）社会机构：质检、图审项目业主（项目管理、代建、咨询等单位）合同合同项目工程建设管理基本组织格局11建筑市场基本法定秩序基本建设程序建设工程许可行政许可制度/技术许可制度/资质管理/从业资格管理/工程发包与承包监理制度建设工程质量与安全生产制度12第1章建设工程监理基本知识1.1建设工程监理概述

8、1.2我国建设工程监理的原则和任务1.3建设监理法律体系及国外监理简况1.4监理工作的内容与工程目标控制13第一节建设工程监理概述一、建设工程监理的概念监理“监：审视察看”“理：规律、修正”“监理”通常指有关执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。监理“执行者”监理“准则”被监理的“对象”——“行为”和“行为主体”监理　目的＼思想＼理论＼方法＼手段14（一）定义具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，承担其项目管