党在延安时期局部执政的历史经验

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1、党在延安时期局部执政的历史经验课程内容一、中国共产党局部执政的历史概况二、党在延安时期局部执政的方式三、党在延安时期局部执政的基本经验与启示概念界定延安时期中国共产党的局部执政，是指党在中国局部地区和局部范围掌握政权，它是通过建立抗日民主根据地来实现的。抗战时期，中共先后领导和创建了十九块敌后抗日根据地，建立了抗日民主政府，它们名义上归国民政府管辖，实际上由共产党统一领导。一、中国共产党局部执政的历史概况（一）党局部执政的历史概述苏维埃时期：1931年11月到1934年10月，1931年11月在瑞金成立的以毛泽东为主席的中华苏维埃共和国临时中央政府，是

2、中国共产党局部执政的开端。延安时期：1935年10月到1948年3月，中国共产党在陕甘宁边区和其他革命根据地执政，是在更大范围、更深程度上的一次成功的执政实践。西柏坡时期：1948年8月，在石家庄召开华北临时人民代表大会，选举产生了华北人民政府委员会，是中国共产党第三次局部执政的实践，开始了政权职能的转变，为党在全国范围执政作了重要准备。一、中国共产党局部执政的历史概况（二）陕甘宁边区是党在延安时期局部执政的“示范区”1、陕甘宁边区概况2、陕甘宁边区是党在延安时期局部执政的“示范区”陕甘宁边区成为党局部执政“示范区”的有利条件陕甘宁边区在党的局部执政中“

3、示范”作用二、党在延安时期局部执政的方式执政方式是指政党掌握、运用国家政权以实现党的奋斗目标的方法、手段及途径的总称。党在延安时期局部执政的成功实践中，开创性地制定了一些行之有效的规章制度，规范了党与政权系统及政权系统内部的关系，从而为边区政权的生存与发展提供了根本保证和基本前提，也为党日后在全国范围执政积累了丰富的经验。二、党在延安时期局部执政的方式（一）一元化领导原则是党在延安时期局部执政的领导体制1、一元化领导的含义2、实现一元化领导的途径3、如何评价一元化领导二、党在延安时期局部执政的方式（二）党在延安时期局部执政的政权模式党在延安时期局部执政的

4、政权模式是一个伟大创新。它既不同于议行合一的苏维埃政权，也不同于国民政府的五权制度，还区别于西方国家的三权分立，而是结合各抗日民主政权的实际和战时特点，采取了“二权半”模式，具有鲜明的时代特色。二、党在延安时期局部执政的方式（二）党在延安时期局部执政的政权模式1．边区政权的结构及其职能边区政权由参议会、政府和法院三部分组成。边区参议会：是边区的最高权力机关、立法机关和民意机关。边区参议会分区参议会、县参议会及乡参议会三级。边区政府：是边区最高行政机关。从立法地位上说，政府隶属于参议会。政府的机构设置、编制由参议会决定，政府的组成人员由参议会选举。边区政府

5、设主席一人，副主席一人，由边区参议会在边区政府委员中选举。政府尊重参议会的议决、创制权。未经参议会议决、创制，由政府做了的重大事件，还可经参议会追认。二、党在延安时期局部执政的方式政府工作人员包括各级政府长官不称职，或工作做得不好的，要受弹劾，直至罢免。政府由参议会选举产生，接受参议会的监督，同时，对参议会也有一定的制约权。参议会与政府之间既相互独立又相互制约，结合而成边区的各级政权机构。就边区一级来说，边区参议会是边区的最高权力机关，边区政府则是边区的最高行政机关。两者结合成为边区的最高政权机关。二、党在延安时期局部执政的方式边区法院：是边区最高的司法

6、机关。一切有关司法工作均由高等法院负责。边区高等法院独立行使其司法职权。边区高等法院受中央最高法院管辖，边区参议会监督，边区政府领导，院长由边区参议会选举。法院在行使司法职能时是独立的，在政治上、行政上受政府的领导。司法的这种状况，当时被称为“半独立”。二、党在延安时期局部执政的方式（二）党在延安时期局部执政的政权模式2．“二权半”政权结构的合理性思考具广泛的群众基础司法制度符合战时边区的实际“二权半”政权结构的科学性二、党在延安时期局部执政的方式（三）党在延安时期局部执政的政权构成1．三三制的提出及实质2．三三制政权的产生方式3．三三制政权实行情况⒋三

7、三制是政权建设的伟大创举二、党在延安时期局部执政的方式（四）党在延安时期局部执政的监督机制1．加强权力结构内部的自我监督坚持党的监督的核心地位坚持权力机关监督的权威性2．加强权力结构外部的监督重视人民群众的监督加强党外各民主党派对政权的监督二、党在延安时期局部执政的方式（五）党在延安时期局部执政的权力运作机制1、在政权机构的组成上充分体现民主集中制原则2、在权力运行过程充分体现民主集中制的工作方法三、党在延安时期局部执政的基本经验与启示（一）基本经验1、坚持党的领导、加强党的自身建设是党在延安时期局部执政成功的关键明文规定中共中央西北局为最高领导机关积

8、极探索通过法律对根据地政权和社会实施领导在同党外人士合作中既尊重他们又不事事迁就