《医药行政许可法》ppt课件

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1、行政许可法前奏：“跑”——道出了老百姓的辛酸程序繁杂、冗长——体现了老百姓的无奈腐败滋生、权力寻租——反映了制度缺乏、监管缺位——行政许可法的产生一、行政许可法的贡献（一）许可法解决了行政许可或审批的范围问题。第十二条划了个大圈，第十三条在这个大圈里再画一个小圈，说这个小圈里的事项，即使是在大圈里，但也不能设定许可。（二）许可法对许可机关的规定。一是相对集中许可权的规定。二是许可法的在许可机关上的贡献，三是一个窗口对外。（三）许可法简化了程序，提高行政效率，方便了相对人、申请人。（四）许可法对许可机关法律责任的规定。引入了信赖利益保护原则。二、行政

2、许可法律制度(一)行政许可概念及特征许可即准许、容许，在法律上指一方允许另一方从事某种活动，非经允许而为之，即属违法的法律行为。形式有审批、核准、备案行政许可与行政审批第一，许可行为的主体是行政机关，而不是其他公民、法人或组织第二，行政许可是为实施行政管理目的而为的第三，行政许可的内容是国家一般禁止的活动第四，行政许可是依据相对人申请而作出的行政行为第五，许可的相对人既可以是公民，也可以是法人或其他组织第六，许可事项必须有明确的法律规定行政许可制度是指许可证的申请、核发、监督管理的一系列规则总和。（二）许可的基本原则1、信赖利益保护原则——第八条。

3、2、法定原则。3、公开、透明原则。4、公正、公平原则。5、便民、效率原则。6、救济原则。7、监督与责任原则。三、行政许可的设定及实施（一）行政许可实施过程中相对人主要有哪些权利（二）行政许可是否可以转让（三）行政机关能否改变已经生效的行政许可（四）行政许可的设定1、设定权2、规定权（五）行政许可的实施机关1、授权实施行政许可2、委托实施行政许可3、相对集中行政许可。4、什么是“一个窗口对外”5、统一办理、联合办理、集中办理四、行政许可程序（一）实施行政许可的一般程序申请人提出申请、审查、作出决定的程序1、公民、法人或其他组织如何提出行政许可申请，其

4、申请的方式有哪些2、行政机关应该公示哪些有关行政许可的规定3、行政机关是如何处理行政许可申请的4、行政机关如何对行政许可申请进行审查5、对于多层级行政机关实施行政许可的审查有哪些程序规定6、行政机关依法作出行政许可决定应当遵循哪些要求7、行政机关作出不予行政许可的决定时应履行哪些义务8、行政机关向申请人颁发行政许可证件有什么规定（二）行政许可的听证程序1、行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告2、听证应当公开举行3、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，4、举行听证时

5、，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证5、听证应当制作笔录，作出行政许可决定。（三）变更行政许可的程序有何规定变更行政许可的申请时间。变更许可是对被许可人已经取得的行政许可的内容进行变更。因此，申请人应当在其取得的行政许可失效前提出，并且应当向作出准予行政许可的决定的行政机关提出申请。对被许可人提出的变更行政许可的申请，行政机关应当依法进行审查，经审查，被许可人提出的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。为便于申请人变更行政许可，行政机关应当事前公布有关变更行政

6、许可的条件和程序，以便申请人能够及时履行必要的手续，避免使合法权益遭受不必要的损害。（四）延续行政许可的程序有何规定行政许可延续，亦称行政许可延展，是指在行政许可的有效期届满后，延长行政许可的有效期间。对于需要延续行政许可的事项，被许可人才有必要提出延续行政许可的申请。《中华人民共和国行政许可法》第五十条规定有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续。（五）行政许可的特别程序1、实施有限自然资源开发利用、公共资源配臵以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等行政许可应遵循的特别程序。2、实施赋予公民特定资格，赋予法人、其他组织

7、特定资格、资质等行政许可应遵循的特别程序。3、实施对特定的设备、设施、产品、物品是否符合技术、技术规范进行审定等行政许可应遵循的特别程序。4、实施确立企业或者其他组织的主体资格等行政许可应遵循的特别程序。（六）有数量限制的行政许可对有数量限制的行政许可，原则上按照受理行政许可的先后顺序作出准予行政许可的决定。即两个或者两个以上申请人均符合法定条件、标准的，将行政许可授予受理在先的申请人。需要说明的是，行政许可法第十二条第二项所列事项，有限自然源开发利用、公共资源配臵以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等事项，的行政许可基本上都是有数量限制的。但

8、是，按照本法的规定，应当通过招标、拍卖等公平竞争方式作出，因而不适用本条有关根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可