公共政策效果评价分析

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1、第七章公共政策效果评价分析“评价者应该做出评价”这句话本身是一种价值判断，同时也是一种同义反复。不要以为评价只是一种意见或感受，最重要的是，评价来自于事实与逻辑。——迈克尔斯·克里夫恩第一节公共政策评价概述第二节公共政策评价的操作第三节公共政策的终止第一节公共政策评价概述一、概念1.定义（1）对政策全过程、方案的评估（安德森等）（2）包括对政策方案的评价。（内格尔等）（3）着眼点是政策效果。（戴伊等）直接效果、附带效果、潜在效果、象征性效果二.评价的发展阶段第一阶段，第一代评估，1910-二战期间，政策评估=实验室实验第二阶段，第二代评估，二战-1963，政策评估=实地

2、实验第三阶段，第三代评估，1963-1975，政策评估=社会实验第四阶段，第四代评估，1975-，政策评估=政策制定三.评价的功能与目的1.功能（1）提供政策运行的可靠信息，提升政策质量（2）检查政策目标与执行存在的问题（3）作出提出政策建议和分配政策资源的依据（4）向各利益相关者提供政策信息，构建良好公共关系。2.目的积极目的：消极目的：四、公共政策评价的类型1.正式评价与非正式评价2.内部评价与外部评价3.事前、执行、事后评价第二节公共政策评价的操作一、公共政策评价的标准邓恩的六标准：效益、效率、充足性、公平性、回应性、适宜性综合标准：投入工作量、绩效、效率、充分性

3、、公平性、适当性、执行力、社会发展总指标二、公共政策评价的程序1.评价准备阶段：2.评价实施阶段：3.评价总结阶段：三.公共政策评价的影响因素（1）政策目标的多元性和弹性（2）效果的多样性和影响的广泛性（3）资源的混合和政策行为的重叠（4）行动与效果之间因果关系的不确定性（5）信息获取的难易程度（6）评价的资源保障水平（7）相关机构和人员的态度四.公共政策评价的基本方法1.简单的前后对比分析2.投射-实施后对比分析3.有无对比分析4.控制对象-实验对象对比分析第三节公共政策的终止一、公共政策终止的对象1.功能2.组织3.政策4.计划二.导致公共政策终止的主要因素1.决策者的

4、价值取向2.政策环境3.政策资源三.公共政策终止的障碍1.心理上的抵触（1）政策制定者（2）政策执行者（3）政策受益者2.组织的持久性3.反对势力的联盟4.法律上的障碍5.高昂的成本四、公共政策终止的策略1.重视说服工作，消除抵触情绪2.公开评价结果，争取支持力量3.旧政策终止与新政策出台并举4.不放试探性气球5.只终止必要的部分，减少终止代价