《危机事件管理》ppt课件

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1、公共管理过程——之公共危机管理第二小组主讲:黄方明一、公共危机概述（一）公共危机的定义：公共危机是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会恐慌，需要以政府为主题的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源应对和处理的危险境况和非常事态。（二）公共危机的特点（1）突发性和紧急性（2）高度不确定性（3）影响的社会性（4）决策的非程序化（三）公共危机的分类类型危机事件例示自然灾害水旱灾害、台风、冰雹、雪、高温、沙尘暴等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等事故灾难民航、铁路、公路、水运、

2、轨道交通等重大交通运输事故、工矿企业、建筑工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等突发公共卫生事件突然发生，造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，其他严重影响公众健康的事件突发社会安全事件重大刑事案件、涉外危机、恐怖袭击事件以及规模较大的群体性突发事件经济危机资源、能源和生活必需品严重短缺，金融信用危

3、机和其他严重经济失常、经济动荡等涉及经济安全的危机（四）公共危机分期分期发生阶段能力要求主要任务预警期事前预警预备防范事件的发生，尽可能控制事态发展爆发期事中快速反应及时控制危机事件并防止其蔓延缓解期事中恢复重建保持应急措施的有效并尽快恢复正常秩序善后期事后评估学习从危机中学习（五）危机的生命周期二、危机管理1.危机管理的含义所谓危机管理，就是指组织为应付各种危机情境所进行的信息收集、信息分析、问题决策、计划制订、措施制定、化解处理、动态调整、经验总结和自我诊断的全过程。危机管理的目的就是变危险为机遇，使之越过陷阱进入

4、新的发展阶段。2.加强危机管理的意义首先，危机管理是提高组织管理绩效的决定因素。众所周知，危机的发生必然会导致政府管理系统内部的无序和系统失衡，从而影响政府的管理绩效。实施危机管理可以保证政府组织系统在相对稳定的环境下运行．也可以使政府组织实现渐进式的管理变革，促进社会兴旺发达。其次，危机管理是提高政府组织管理水平的必需。历史和现实已经证明，缺乏危机意识，必然会导致管理水平低下。我国的政府组织和企业目前缺乏一种能够预防、察觉和化解危机的内在机制。危机管理包容了政府组织在顺境、逆境之中以及发展过程各阶段的管理内容，是一种

5、具有较强操作性的管理思想，因而它是目前较合适的管理模式。最后，也是最重要的一点，危机管理是防止政府组织老化，使政府组织之树常青的关键所在。在经济学中，有个“帕金森”定律，即政府组织从成立之日起就日渐倾颓，这也就是说，政府组织存在的最重要职能便是防止老化。随着社会和经济的发展，政府组织的生存威胁越来越大，遇到的危机越来越多，因此，要防止政府组织老化，就必需实施和加强政府组织危机管理。三、危机管理的案例分析案例智利矿难危机的各个阶段政府的措施预警期：智利那33位矿工之所以能够在井下存活，是因为他们矿井里有应急的生存空间一避

6、难室，那里存放有水、电池和罐头食品维持生命，这是矿难人员的栖息地！我国的矿井，是不是都配备这样的避难室？爆发期；智利矿难发生，政府不仅公布井下矿工人员名单，还公布了他们的照片，这说明智利的矿工下井，都是按照规定程序进行的，不是无序的，哪里出事，他们就能知道哪里的具体情况，政府可以有的放矢的进行营救，这不像我国出现矿难，井下有几个矿工，都不知情!事后的营救，连个名单都无，让人置疑，这一点，我们该深刻反思。智利政府靠科技人性化救援让矿工淡定，智利政府不是简单地搞精神胜利法，激励被困人员不抛弃、不放弃，而是讲求救援方案的科

7、学，救援准备的充分，救援措施的得当。他们没有把救援搞得像是要去创造奇迹，而是定位于如何救人；他们的救援讲求专业技术、借助国际帮助，应该说是有效率的。他们用很具体的心理指导，来建立矿工们的信心和希望。他们告诉矿工的是，用轻松的心理去应对灾难，用轻松的心情去做好长期等待的准备。延缓期:营救人员通过营救通道用小管子给他们送去了药物和食物。智利政府还为矿工提供扑克、掌上游戏机和图书，以打发难熬的时间，并请来美国太空心理专家指导矿工调整心态。善后期：智利总统称将追究矿难责任整顿生产行业。智利政府很快将就劳工安全问题出台新措施,要

8、求矿业、建筑业、交通运输业、农业和渔业等产业部门创造安全良好的环境,确保劳工人身安全。所有安全措施无法达标的企业将进行停业整顿。同样是矿难，为什么智利矿工获救了而我国每年死那么多人？思考：1.我国的公共危机管理还存在哪些问题？2.如何改进我国的公共危机管理？谢谢！