公共政策的本质含义

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1、公共政策分析（本科生必修课）主讲人：王洛忠欢迎多提宝贵意见《公共政策分析》教学目的《公共政策分析》是公共管理学科（包括行政管理、社会保障等专业）本科生和研究生（包括公共管理硕士MPA）的核心课程。本课程主要讲授公共政策的基本理论，剖析政府决策的基本过程，探讨公共政策分析的基本方法；同时，本课程又注重公共政策分析的实践性与操作性，通过对相关案例的研讨，提高研修者应用所学理论知识正确分析和解决实际问题的能力，以更好地适应我国政府管理和非政府公共组织管理的需要。《公共政策分析》教学内容第一讲公共政策分析导论第一节公共政策的本质含义第二

2、节公共政策的特征、类型与作用第三节公共政策分析的起源、特征与作用第二讲公共政策系统第一节公共政策主体第二节公共政策客体第三节公共政策环境第四节公共决策体制《公共政策分析》教学内容第三讲公共政策分析方法论第一节公共政策的政治学分析第二节公共政策的经济学分析第三节公共政策的伦理学分析第四节公共政策的系统分析第五节公共政策的制度分析第六节公共政策的过程分析第七节公共政策的利益分析第四讲公共政策过程分析第一节公共政策问题构建分析第二节公共政策方案制定分析第三节公共政策内容执行分析第四节公共政策效果评价分析《公共政策分析》参考书目1、张国

3、庆：《公共政策分析》，复旦大学出版社，2004年版。2、陈庆云：《公共政策分析》，中国经济出版社，1996年版。3、陈振明：《政策科学：公共政策分析导论》（第二版），中国人民大学出版社，2003年版。4、张金马：《公共政策分析：概念、过程、方法》，人民出版社，2004年版。5、[美]威廉·邓恩：《公共政策分析导论》（第二版），中国人民大学出版社，2002年版。《公共政策分析》参考书目6、[美]保罗·A·萨巴蒂尔：《政策过程理论》，彭宗超等译，生活·读书·新知三联书店，2004年版。7、丁煌：《政策执行阻滞机制及其防治对策——一项

4、基于行为和制度的分析》，人民出版社，2002年版。8、赵成根：《民主与公共决策研究》，黑龙江人民出版社，2000年版。9、曹沛霖：《政府与市场》，浙江人民出版社，1998年版。10、[美]查尔斯·沃尔夫：《市场或政府——权衡两种不完善的选择》，中国发展出版社，1994年版。《公共政策分析》参考书目11、厉以宁：《超越政府与超越市场——论道德力量在经济中的作用》，经济科学出版社，1999年版。12、[美]托马斯·R·戴伊：《理解公共政策》，彭勃等译，华夏出版社，2004年版。13、[美]斯图亚特·S·那格尔：《政策研究百科全书》，

5、科学技术文献出版社，1999年版。14、[美]拉雷·N·格斯顿：《公共政策的制定：程序和原理》，重庆出版社，2001年版。15、[美]丹尼尔·W·布罗姆利：《经济利益与经济制度——公共政策的理论基础》，上海三联、上海人民出版社，1996年版。第一讲公共政策分析导论第一节公共政策的本质含义第二节公共政策的特征、类型与作用第三节公共政策分析的起源、特征与作用第一节公共政策的本质含义一、公共政策的学科定位与学习意义二、公共管理与公共政策的关系三、中外学者对公共政策的定义四、公共政策的本质含义一、公共政策的学科定位与学习意义1、公共政策

6、的学科定位2、学习政策科学的现实意义1、公共政策的学科定位一级学科二级学科课程设置工商管理企业管理、市场营销、财务管理、物流管理、人力资源管理…人力资源规划、招聘与选拔、薪酬与福利、绩效管理、人力资源测评、公共部门人力资源管理、人力资源管理法律基础…公共管理土地资源管理、社会保障管理公共卫生管理、教育经济管理行政管理…公共管理学、公共政策分析、国家公务员制度、政府经济学、组织行为学、行政领导学、政治学…其他学科2、学习政策科学的现实意义（1）政策科学是软科学的重要分支：哲学学科群人文社会学科群自然科学学科群软科学学科群政策科学社

7、会实践2、学习政策科学的现实意义（2）学习政策科学为三种人提供帮助：职业的政府管理者政策科学家与政策分析人员普通公民二、公共管理与公共政策的关系1、从行政管理向公共管理跨越2、公共管理与公共政策的关系1、从行政管理向公共管理跨越（1）publicadministration行政管理、公共行政：实质是政府管理（2）publicmanagement公共管理（2）publicmanagement公共管理①公共管理主体多元化：政府、NGO、慈善机构、社区组织。②治理理论：参与、合作、互动、服务。③西方的实践形式：合同出租和市场检验；以私

8、补公，打破政府垄断；建立公私伙伴关系；公共服务社区化。④公共管理视角下，政府从制高点撤离：防止民间对政府的过度依赖，防止社会自治能力的萎缩。2、公共管理与公共政策的关系公共管理：是政府和非政府公共组织（NGO）不以营利为目的、旨在治理公共事务、增进公共利益的调控