公文写作知识及常见问题浅析

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1、深刻认识机关公文的重要作用，努力提高公文写作的能力和水平！公文写作知识及常见问题浅析公文概述公文的定义公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权、处理公务时使用的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。公文概述公文的定义党的机关公文(14种），是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。（摘自《中国共产党机关公文处理条例》）行政机关的公文（13种），是行政机关在行政管理过程中形

2、成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。（摘自《国家行政机关公文处理办法》）命令议案公告通告4决议指示公报条例规定5行政公文党的机关公文决定通知意见通报报告请示批复会议纪要函9公文的种类公司公文：——是公司管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布规章制度和措施，请示和答复问题，安排生产经营活动，布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。（摘自《邢台供电公司公文处理实施细则》）公文概述公文的特点既具有一般文章的要素，又具有区别于一般文章的风格和特点。从社会

3、功能上看，它的主要特点是：●作者的法定性●效力的权威性●内容的公务性●体式的规范性●制发的程序性●创制的时效性●语言的庄重性公文的作用●领导指导作用●规范行为作用●联系沟通作用●依据凭证作用●宣传教育作用公文概述四、公文的种类（一）根据公文的地位划分●法定公文党的机关法定公文14种：指示、决议、决定、公报、通报、通知、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、条例、规定国家行政机关法定公文13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要●非法定公文计划、总结、规章制度、简报、调查报告、讲话稿、述

4、职报告、方案、细则（二）根据实用范围划分●通用公文包括：法定公文和常用其他应用文●专用公文如：外交、司法、科技、财经公文等（三）根据公文的作用划分●规范性公文是指以强制力推行的，用以规定各种行为规范和行动准则，要求有关人员遵循的公文。如：规定、办法等。●指挥性公文是指以各级领导机关或领导者个人名义制发的，用以施行领导和指导工作的公文。如命令等。●报请性公文是指下级机关向上级机关报告工作、反映情况、请求指导和批复的公文。如报告、请示等。●公布性公文是指公开发布重大事件、重要事项或在一定范围内公布应当遵守或周知事项的公文。如公告等。

5、●知照性公文是指在一定范围内通报情况、知照事项、提出要求的公文。如通知、通报等。●商洽性公文是指不相隶属机关之间商洽工作、询问或答复问题，向有关主管部门请求批准事项的公文。如函等。●记录性公文是指对有关情况进行记录整理而形成的公文。如会议纪要。（四）根据公文的行文方向划分●上行文是指下级机关向具有领导或指导关系的上级机关报送的公文。如请示等。●下行文是指上级机关向所属下级机关发送的公文。如命令等。●平行文是指不相隶属机关为协商或通知有关事项而制发的公文。如函等。（五）根据公文制发机关性质划分●党的机关●人大机关●行政机关●政协机

6、关●人民团体●企事业单位（六）根据公文办理的时间要求划分●特急公文●紧急公文●常规公文（七）根据公文秘密程度划分●绝密●机密●秘密●普通公文的格式一份完整的公文，其格式由●眉首●主体●版记三部分组成公文的格式一、眉首格式所谓“眉首”，是位于公文首页红色反线以上各个要素的统称，包括公文份数序号（份号）、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识（版头）、发文字号、签发人等。眉首格式（一）公文份数序号（份号）份号是指将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。●位置顶格标识在首页版心左上角第1行。●用字用阿拉伯数字（一般为6—7位）。

7、例：“NO000088”眉首格式（二）秘密等级和保密期限（密级和期限）密级是指公文内容涉及国家秘密的等级，划分为绝密、机密、秘密三个等级。●秘密标识为“★”“★”前标秘密等级，“★”后标保密期限。例：“机密★3年”●位置党的机关公文顶格标注于首页版心的左上角第1行，如第1行已标注份号，密级则标注于第2行。如不标注期限，两字之间空一字。行政机关公文标注于首页版心右上角第1行。●字号3号黑体字眉首格式（三）紧急程度紧急程度是指公文送达和办理的时间要求。紧急公文分为：“特急”、“加急”（或“急件”）紧急电报应当分别标明“特提”、“特急

8、”、“加急”、“平急”。●位置党的机关公文标注在首页版心的左上角的密级之下（未标注密级时，置于份号之下），两字之间空1字。行政机关公文标注于首页版心右上角第1行，两字之间空1字。如需同时标注密级和紧急程度的，密级顶格标注在版心右上角第1行，紧急程度标注在版心右上