《国内外安全立法》ppt课件

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1、第二章安全生产法律法规 的形成与发展安全生产立法发展我国现行的安全生产法律体系安全生产法律法规保护劳动者的安全与健康,保障生产经营人员的利益和应享受的法定权利,保障社会生产资料和国家及人民财富安全的法律、法规、国家标准及行业标准的总称。安全生产法律体系我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。第一节安全生产立法的发展重要事件各国安全生产立法的发展安全立法的起源人类最早的安全立法,13世纪德国《矿工保护法》最早具有现代意义的安全立法,1802年英国《保护学徒的身心健康法》世界范围的安全生产立法,1919年第一届国际劳工大会制定的一系列国际公约。安全生产立法发

2、展的两个阶段安全立法起源于18世纪工业革命后,通过立法手段来减少日益严重的事故。1802~1970(单一、零星、特定范围)1970s开始,职业安全卫生综合立法英国安全立法进程1802,英国《保护学徒的身心健康法》,国际上第一个重要的职业安全卫生法律。1833,英国《工厂法》1850,英国,第一部《煤矿安全监察法》1954,《矿山与采石场法》1974,《职业健康与安全法》1975,《煤矿可吸入粉尘法规》,该法对矿山工作场所相关粉尘的监测、防护、样品的采集、记录的保存和评价都有详细的规定。对雇用下矿人员超过30人的煤矿,做出了空气采样和由批准的实验室进行样品评价的规定。矿山经理还必

3、须为矿工提供必要的防护设备,口罩的型号必须经健康与安全执行委员会根据该法规的要求而批准的。近50年来,先后颁布的矿山健康与安全各项法令已达50多件,主要有《职业健康与安全法》、《煤矿健康与安全管理规定》、《重大伤害、疾病及危险事故报告规程》等。英国除执行本国制定的安全法规外,还要执行“欧盟指南”,。美国安全立法进程1877,美国马萨诸塞州,《工厂检查法》1891年,美国国会通过第一个联邦政府管理采矿安全的法规1947年,第一个煤矿安全联邦管理法案1952年,煤矿安全法案1966,52年法案适用范围扩大到所有地下煤矿1966,金属、非金属矿山安全1969,联邦煤矿健康与安全法案1

4、970,美国《职业安全与健康法》,最早的综合、全面的职业安全立法;“有雇员的地方就有安全”1977,联邦矿山安全与健康法2006,矿山促进与新应急响应法案美国职业安全与健康立法立法程序事故调查:《工人补偿法》的制定依据提出立法建议:成立职业安全与健康监察局后,《职业安全与健康法》授权劳工部部长主持职业安全与健康监察局组织,国家职业安全与健康研究院或咨询委员会提出立法方案建议,草拟职业安全与健康法律法规方案提出方案:经两院辩论提出的方案,通过国会众议院、参议院的劳资双方小,两党组委员会举行听证,两党议员辩论,表决后交总统签署意见,立法生效,职业安全与健康监察机构职业安全与健康监察

5、局矿山安全与健康监察局联邦职业安全与健康复审委员会职业安全与健康监督管理程序优先监察方案紧急危险:立即造成人员死亡或身体严重伤害,或采取正常执行程序消灭这种危险之前有可能发生上述情况灾难性事件或死亡事故:造成5人或以上住院的灾难性事故或死亡事故。雇主48小时内向监察局报告雇员提出申诉:雇员提出申诉,抱怨雇主违反标准活劳动条件不安全、不健康的优先放在监察的第三位高危害性企业的定期检查跟踪监察监察方法:签发传票、处罚完善的事后补偿机制工伤强制保险工伤赔偿法案有关预防事故的内容实行职业安全卫生标准制(工作时间、休息放假、工资、劳动保护)雇主必须执行职业安全卫生标准部长或其委托人有权在

6、合理时间内进入工厂、企业、行政机关等工作场所检查执行职业安全卫生标准的执行情况罚款日本安全立法进程1877,日本大阪府,《制造厂管理规定》1897,日本《职工法》,后改名为《工厂法》1972,《劳动安全卫生法》工伤事故的预防通过监督官的执法监察和技术检查进行。监督官有具有司法警察权限的监察人员构成,另一部分由技术人员构成,进行必要的技术检查。德国安全生产法律制度法律体系:1欧盟制定的有关职业安全卫生方面的法律、法规;2德国联邦矿业法律、法规和其他有关职业安全卫生方面的联邦法律、法规;3矿业公会制定的矿山安全卫生规章和技术标准监管制度:有相对独立的安全生产监督管理部门;工伤保险与

7、安全监管相结合国际劳工组织的安全生产立法国际劳工组织是在1919年第一次世界大战结束后在法国召开的和平大会上成立的,通过了《国际劳工组织章程》人道目的政治目的:不公正的对待引起革命经济目的:改善劳动条件引起成本的增加“任何一国不采用合乎人道的劳动条件,会成为其他国家愿意改善其本国状况的障碍”8个核心公约——基本人权结社自由和保护组织权利公约(1948年)赋予所有工人和雇主无须经事先批准,建立和参加其自己选择的组织的权利,并制定了一系列规定,确保这些组织在不受公共当局的干涉的情况下自由行使其职

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